사회적금융은 위축되고, 청년들은 비영리 섹터를 떠난다. 정책 제언 보고서는 산더미처럼 쌓이지만 법안은 국회에서 잠든다. 소셜섹터가 직면한 ‘신뢰의 위기’ 돌파를 위해 한 연구자가 나섰다.
20년 벤처 창업 경험과 사회혁신 연구를 거쳐 언더스탠드에비뉴 운영까지 완성한 안지훈 소셜벤처코리아 대표(46). 그가 정책 결정 권한을 가진 자리에서 변화를 설계하겠다고 선언했다.
서울 성동구 언더스탠드에비뉴 사무실. 안지훈 대표는 인터뷰 내내 의자에 몸을 기댄 채 쏟아지는 질문에 거침없이 답했다.
“단언컨대, 없습니다.”
‘민간 사회적금융 기관 지원이 줄면서 생태계가 위축되는데, 이것이 소셜섹터 전체의 정책 실패로 이어질 위험은 없냐’는 질문이었다. 그의 목소리는 명쾌했다.
“사회적금융의 위기는 ‘돈’보다 ‘신뢰’의 문제예요. 소셜섹터 주체들을 믿지 못해 자금을 충분히 지원하지도 않으면서 정책 실패부터 걱정하죠.”
그는 20대 대학생 벤처 창업으로 시작해 성공과 실패를 오갔다.
“김대중 정부가 벤처 육성 정책을 펼치지 않았다면 저도 창업에 도전하지 못했을 거예요. 그때 제도의 힘이 얼마나 중요한지 깨달았죠.”
안지훈 대표가 이끄는 소셜코리아는 사회적경제 생태계 조성과 소셜벤처 육성을 위한 컨설팅 및 연구, 교육 전문 기업이다. 그는 “임팩트리서치랩 등 연구소를 운영하며 쌓은 학술회의와 보고서가 산더미”라며 “소셜섹터 활성화 제도 설계는 이미 완성돼 있다”고 말했다.
그렇다면 왜 현장과 정책 사이 괴리는 좁혀지지 않는가.
“정책은 기술이 아니라 의지의 문제예요. 현장과 정책의 언어를 연결하는 게 리더십의 역할인데, 많이 부족하죠.”
믿음 없이 성과를 요구하는 어불성설
“일부 고위층이 공적 자금을 사적으로 유용하는 일까지 벌어지는데, 소셜섹터 주체들이야 사회적 가치 실현을 위해 움직이지 않겠습니까.”
안지훈 대표의 목소리에 힘이 실렸다. 사회적금융 생태계 위축을 지레 우려하지 말고 “팍팍 밀어주라”는 게 그의 주장이다.
“정책 결정권자들이 확실하게 믿고 과감히 투자하면, 사회적금융·임팩트투자 생태계가 위축될 일은 전혀 없어요.”
현장은 움직이고 있다. 정부 지원 없이도 소셜섹터 주역들은 사회적 가치 실현을 위해 계속 내딛는다.
“누군가는 뒤에서 있지도 않은 실패를 먼저 걱정해요. 자기들이 소셜섹터로 갈 몫을 챙기려는 불순한 의도 아닌가 싶죠.”
청년 비영리 일자리 문제도 같은 맥락이다. “‘좋은 일 하는데 돈이 안 돼도 괜찮지 않냐’는 말, 이제는 틀렸어요.”
그는 이 문제를 고용이 아니라 기회의 불평등으로 본다. “비영리에서도 커리어가 이어지고 안정된 생계를 꾸릴 수 있어야 지속가능한 구조가 만들어지죠.”
임팩트 커리어 패스 제도화, 성과 기반 보상 구조, 비영리-영리 하이브리드 모델. 해법은 나와 있다. “의지만 있다면 학자들은 훌륭한 정책을 금방 만들어낼 수 있어요.”
사회적 가치 측정 시스템 신뢰성 논란에는 역사적 관점을 제시했다. “전세계가 쓰는 회계방식도 몇백 년에 걸쳐 구축됐어요. 겨우 몇 년된 시스템의 신뢰성이 완벽하다? 말이 안 되죠. 그렇다고 무의미하니 쓰지 말자? 더더욱 말이 안 돼요.”
서울숲 언더스탠드에비뉴, 순환의 실험장
안지훈 대표는 이론가 역할에 머물지 않았다. 서울숲 언더스탠드에비뉴를 ‘공공성의 실험’으로 만들었다. 유휴 공간을 사회적 자산으로 바꾸고, 청년·예술가·주민이 함께 도시 격차를 메우는 시도였다.
“아시아 최대 ESG 플랫폼이라는 자부심은 그냥 나온 게 아니에요.”
운영비, 제도적 제약, 협력의 한계는 녹록지 않았다. 이런 실험이 지속되려면 정책과 제도가 뒷받침해야 한다는 걸 절감했다.
이곳은 사회혁신의 축소판이다. 경제적 수익과 사회적 가치의 균형을 고민하며 수익 일부를 청년 창업, 지역 프로그램에 재투자한다.
“순환 구조죠. 돈이 돌면서 사람을 키우고, 그 사람들이 다시 지역을 살리는 구조. 진짜 포용적 성장 모델이에요.”
예술가는 느리게, 비즈니스는 빠르게, 주민은 생활의 시간으로 움직인다. 각자 속도가 다른 주체들을 조율하는 일. “리더가 해야 할 일과 똑같아요.”
끝없는 대화로 목표를 공유하고 신뢰를 쌓으며 협력 생태계가 만들어졌다.
“사회 변화는 제도가 아니라 관계에서 시작돼요. 그 관계를 설계하고 지키는 게 리더십의 역할이죠.”
코로나는 위기이자 기회였다. 현장 기반 사회적기업들에 처음엔 치명타였지만 ‘접근성의 평등’을 열었다. 지방, 장애, 돌봄, 이동 제약이 있던 이들도 온라인으로 참여할 수 있게 됐다.
“문제는 이런 기회가 모든 소셜섹터 주체들에게 고르게 가지 못한다는 점이에요. 바로 제도가 제대로 역할해야 할 곳이죠.”
연구자에서 실행가로, 변화를 설계하다
사회적경제 기본법이 국회를 통과하지 못하는 이유도 의지의 문제다.
“최근 사회연대경제 법안을 민주당이 추진하는데, 반대쪽에서는 운동권 운운해요. 사회적경제를 낡은 이념의 틀로만 보는 시각이 여전하죠.”
그가 보기에 필요한 건 진영 논리가 아니라 생활 현장의 목소리다. 그는 “시민이 주도하는 입법 흐름이 필요하다”며, “현장 조직과 지역 네트워크가 직접 국회와 소통하고, 시민 목소리를 키워야 한다”고 강조했다.
정부·공공기관 협력도 마찬가지다. “행정은 절차를 따르고, 현장은 변화를 따르죠. 선출직 공직자가 공무원 자세로 일하면 장벽과 갈등은 커져요. 리더라면 변화를 따를 용기와 의지, 신념이 있어야 합니다.”
글로벌 경쟁력에 대한 시각도 명확하다. “우리 사회혁신의 힘은 ‘공동체 기반’이에요. 서구 자본 중심 모델과 달리 한국은 관계와 신뢰 중심으로 발전했죠.”
우리나라는 수십 년간 기업 수출을 전면 지원했다. “소셜벤처 글로벌 경쟁력 강화엔 왜 말이 많죠? 사회적 가치 수출도 지원해야 해요. 당연한 거 아닌가요?”
인터뷰 말미, 안지훈 대표는 자리에서 일어나 창밖을 바라봤다. 서울숲이 내려다보이는 풍경 너머로 그가 그리는 미래가 보이는 듯했다.
“정책이 현실을 따라가지 못한다는 말, 현장에서 정말 자주 듣습니다. 그 간극은 행정 속도 문제가 아니라 리더십의 부재예요.” 정책은 기술이 아니라 의지의 문제라는 게 그의 지론이다.
20년 벤처 현장과 사회혁신 연구, 언더스탠드에비뉴 실험을 거친 한 사람이 이제 직접 실행하기로 했다. 씨앗에 물을 주지 않고 열매만 재촉하던 제도를, 신뢰 없이 성과만 요구하던 구조를 바꾸기 위해. 그가 만들어갈 변화가 소셜섹터에 어떤 순환을 일으킬지 주목된다.
"It's time to change the system that only encourages fruit without watering," said Ahn Ji-hoon, CEO of Social Venture Korea.
Social finance is shrinking, and young people are leaving the nonprofit sector. While policy recommendations pile up, bills remain dormant in the National Assembly. A researcher has stepped forward to help overcome the "crisis of trust" facing the social sector.
Ji-Hoon Ahn (46), CEO of Social Venture Korea, has 20 years of venture startup experience, social innovation research, and even completed the operation of Understand Avenue. He declared that he would design change from a position of policymaking authority.
At the Understand Avenue office in Seongdong-gu, Seoul, CEO Ahn Ji-hoon leaned back in his chair throughout the interview, answering questions without hesitation.
“I can confidently say that there is none.”
The question was, "With the decline in support for private social finance institutions, the ecosystem is shrinking. Isn't there a risk that this will lead to policy failures for the entire social sector?" His voice was clear.
"The crisis in social finance is more about trust than money. People don't trust social sector players, so they don't provide sufficient funding, and yet they worry about policy failure."
He started a venture as a college student in his 20s and went through a period of success and failure.
"If the Kim Dae-jung administration hadn't pursued a venture-nurturing policy, I wouldn't have been able to start a business. That's when I realized how crucial the power of institutions is."
Social Korea, led by CEO Ahn Ji-hoon, specializes in consulting, research, and education for fostering a social economy ecosystem and fostering social ventures. He stated, "We have accumulated a mountain of academic conferences and reports from running research institutes like Impact Research Lab," and added, "The design of a system to revitalize the social sector has already been completed."
So why isn't the gap between the field and policy narrowing?
"Policy isn't a matter of technology, it's a matter of will. The role of leadership is to connect the language of policy with the field, but it's sorely lacking."
The absurdity of demanding results without faith
"Some high-ranking officials are even embezzling public funds for personal gain. Shouldn't social sector players be taking action to realize social value?"
CEO Ahn Ji-hoon's voice gained strength. His argument was that instead of worrying about the shrinking social finance ecosystem, we should "push it forward."
"If policymakers have a firm belief and boldly invest, the social finance and impact investment ecosystem will never be undermined."
The field is moving. Even without government support, social sector leaders continue to take steps to realize social value.
"Some people worry about failures that don't even exist. I wonder if they have an impure motive to grab the share of the social sector that belongs to them."
The issue of youth non-profit employment is similar. "The saying, 'It's okay if you don't make money while doing good work,' is no longer true."
He sees this problem not as a matter of employment, but rather as an inequality of opportunity. "A sustainable structure is created when non-profits can continue their careers and secure a stable livelihood."
Institutionalizing impact career paths, performance-based compensation structures, and hybrid non-profit-for-profit models—the solutions are here. "With the will, scholars can quickly create great policies."
He offered a historical perspective on the debate over the reliability of social value measurement systems. "Accounting methods used worldwide were developed over hundreds of years. To say a system only a few years old is completely reliable? That's absurd. But to say it's meaningless and shouldn't be used? That's even more absurd."
Seoul Forest Understand Avenue, a Circulation Experimental Site
CEO Ahn Ji-hoon didn't remain a theorist. He created Seoul Forest Understand Avenue as an "experiment in publicness." It was an attempt to transform idle space into a social asset, bridging the gap between the city's youth, artists, and residents.
“Our pride in being Asia’s largest ESG platform doesn’t just come from nowhere.”
Operating costs, institutional constraints, and limitations in cooperation were daunting. I realized that for this experiment to continue, support from policies and institutions was essential.
This is a microcosm of social innovation. It strives to balance economic returns with social value, reinvesting a portion of its profits in youth entrepreneurship and local programs.
"It's a circular structure. Money circulates, nurturing people, and those people, in turn, revitalize the region. It's a truly inclusive growth model."
Artists move slowly, businesses move quickly, and residents move with the flow of life. Coordinating these entities, each with their own pace, is the task. "It's exactly what a leader must do."
Through endless dialogue, shared goals and trust were built, creating a collaborative ecosystem.
"Social change begins with relationships, not institutions. The role of leadership is to design and maintain those relationships."
The coronavirus pandemic was both a crisis and an opportunity. While initially a devastating blow to field-based social enterprises, it also opened up "equal access." Those living in rural areas, with disabilities, those with caregiving needs, and those with mobility constraints were now able to participate online.
"The problem is that these opportunities don't reach all social sector players equally. This is where systems really need to play a role."
From Researcher to Implementer, Designing Change
The reason the Basic Social Economy Act failed to pass the National Assembly is also a matter of will.
"The Democratic Party is currently pushing for a social solidarity economy bill, but the opposition is talking about activist groups. The view that the social economy is only framed by outdated ideologies persists."
What he believes is needed is not partisan logic, but the voices of those on the ground. He emphasized, "We need a citizen-led legislative process," and "On-site organizations and regional networks must communicate directly with the National Assembly and amplify the voices of citizens."
The same holds true for cooperation between government and public institutions. "Administration follows procedures, and the field follows change. If elected officials act with a civil servant mentality, barriers and conflicts will only increase. Leaders must have the courage, will, and conviction to embrace change."
Their perspective on global competitiveness is also clear. "The power of our social innovation lies in its 'community foundation.' Unlike the capital-centered model of the West, Korea's development has been centered on relationships and trust."
For decades, our country has fully supported corporate exports. "Why is there so much talk about strengthening the global competitiveness of social ventures? We should also support the export of social value. Isn't that obvious?"
At the end of the interview, CEO Ahn Ji-hoon stood up and looked out the window. Beyond the view overlooking Seoul Forest, he seemed to see the future he envisions.
"I often hear in the field that policies don't keep up with reality. The gap isn't a problem of administrative speed, but a lack of leadership." His guiding principle is that policy is a matter of will, not technology.
After 20 years of venture work, social innovation research, and Understand Avenue experiments, this individual has now decided to take matters into his own hands. To change a system that has been pushing for fruit without watering the seeds, a structure that demands results without trust. The changes he will bring will be a catalyst for change in the social sector.
「水を与えずに実のみを促す制度、もう変える時」アン・ジフンソーシャルベンチャーコリア代表
社会的金融は萎縮し、青年たちは非営利セクターを去る。政策提言報告書は山のように積み重なるが、法案は国会で眠る。ソーシャルセクターが直面した「信頼の危機」突破のためにした研究者が出た。
20年ベンチャー創業経験と社会革新研究を経てアンダースタンドアベニュー運営まで完成したアン・ジフンソーシャルベンチャーコリア代表(46)。彼は政策決定権限を持つ場で変化を設計すると宣言した。
ソウル城東区アンダースタンドアベニューオフィス。アン・ジフン代表はインタビュー中、椅子に身を寄せたまま注がれる質問に無理なく答えた。
「言い換えれば、ありません。」
「民間社会的金融機関の支援が減り、生態系が萎縮するが、これがソーシャルセクター全体の政策失敗につながるリスクはないか」という質問だった。彼の声は明快だった。
「社会的金融の危機は、「お金」よりも「信頼」の問題です。
彼は20代の大学生ベンチャーの創業から始まり、成功と失敗を行った。
「金大中政府がベンチャー育成政策を展開していなければ、私も創業に挑戦できなかったでしょう。その時、制度の力がどれほど重要かを悟りました。」
アン・ジフン代表が率いるソーシャルコリアは、社会的経済生態系の造成とソーシャルベンチャー育成のためのコンサルティング及び研究、教育専門企業である。彼は「インパクトリサーチラップなど研究所を運営して積み重ねた学術会議と報告書がサンダミー」とし「ソーシャルセクター活性化制度設計はすでに完成している」と話した。
それではなぜ現場と政策の間の乖離は狭まらないのか。
「政策は技術ではなく意志の問題です。現場と政策の言語をつなぐのがリーダーシップの役割なのですが、たくさん不足しています。」
信仰なしに成果を求める語彙声説
「一部の高位層が公的資金を私的に役立つことまで行われますが、ソーシャルセクター主体でなければ社会的価値実現のために動かないでしょうか」。
アン・ジフン代表の声に力が載った。社会的金融の生態系の萎縮を恐れずに「パクパク押してくれ」というのが彼の主張だ。
「政策決定権者が確実に信じて思い切って投資すれば、社会的金融・インパクト投資生態系が萎縮することは全くありません。」
現場は動いている。政府の支援なしに、ソーシャルセクターの主役は社会的価値を実現するために続けていく。
「誰かが後ろにいることもない失敗をまず心配します。
青年非営利雇用問題も同じ脈絡だ。 「「良い仕事をするのにお金ができなくても大丈夫ではないか」という言葉、もう間違っています。」
彼はこの問題を雇用ではなく機会の不平等とみなす。 「非営利でもキャリアが続いて安定した生計を立てることができなければ、持続可能な構造が作られます。」
インパクトキャリアパス制度化、パフォーマンスベースの報酬構造、非営利 – 営利ハイブリッドモデル。解決策は出ている。 「意志があれば学者たちは素晴らしい政策をすぐに作り出すことができます。」
社会的価値測定システムの信頼性の議論には歴史的観点が示された。 「世界が使う会計方式も数百年にわたって構築されています。わずか数年のシステムの信頼性が完璧だ？
ソウルの森アンダースタンドアベニュー、循環の実験場
アン・ジフン代表は理論家の役割に留まらなかった。ソウルの森アンダースタンドアベニューを「公共性の実験」にした。アイドル空間を社会的資産に変え、青年・芸術家・住民が共に都市格差を埋める試みだった。
「アジア最大のESGプラットフォームという誇りは、ただ出てきたわけではありません。」
運営費、制度的制約、協力の限界は緑緑ではなかった。このような実験が続くためには政策と制度が裏付けなければならないということを削減した。
ここは社会革新の縮小版だ。経済的収益と社会的価値のバランスを考え、収益の一部を青年創業、地域プログラムに再投資する。
「循環構造です。お金が回りながら人を育て、その人々が再び地域を生かす構造。本当の包括的な成長モデルです」
アーティストはゆっくりと、ビジネスは速く、住民は生活の時間に移動します。それぞれの速度が異なる主体を調整すること。 「リーダーがやるべきことと同じです。」
無限の会話で目標を共有し、信頼を築き、協力生態系が作られた。
「社会の変化は制度ではなく、関係から始まります。その関係を設計して守るのがリーダーシップの役割です」
コロナは危機で機会だった。現場基盤の社会的企業に最初はクリティカルだったが、「アクセス性の平等」を開いた。地方、障害、世話、移動制約があった人々もオンラインで参加できるようになった。
「問題は、このような機会がすべてのソーシャルセクター主体に均等に行くわけではないという点です。まさに制度がきちんと役割を果たすべきところです」
研究者からの実行者として、変更を設計する
社会的経済基本法が国会を通過できない理由も意志の問題だ。
「最近、社会連帯経済法案を民主党が推進するのに、反対側では運動圏が運雲です。社会的経済を古い理念の枠組みだけで見る見方が相変わらずです」
彼が見るのに必要なのは陣営論理ではなく生活現場の声だ。彼は「市民が主導する立法の流れが必要だ」とし、「現場組織と地域ネットワークが直接国会と疎通し、市民の声を育てなければならない」と強調した。
政府・公共機関協力も同様だ。 「行政は手続きに従い、現場は変化に従います。選出職公職者が公務員の姿勢で働けば障壁と葛藤は大きくなります。リーダーなら変化に従う勇気と意志、信念がなければなりません。」
グローバル競争力に対する視点も明確だ。 「私たちの社会革新の力は「共同体基盤」です。西欧資本中心モデルとは異なり、韓国は関係と信頼中心に発展しました。」
韓国は数十年間、企業輸出を全面的に支援した。 「ソーシャルベンチャーのグローバル競争力強化にはなぜ言葉が多いのでしょうか？社会的価値の輸出も支援しなければなりません。
インタビューの終わりに、アン・ジフン代表は席で起きて窓の外を眺めた。ソウルの森を見下ろす風景を超えて、彼が描く未来が見えるようだった。
「政策が現実に追いつかないという言葉、現場で本当によく聞きます。その隙間は行政速度の問題ではなくリーダーシップの不在です」政策は技術ではなく意志の問題というのが彼の地論だ。
20年のベンチャー現場と社会革新研究、アンダースタンドアベニュー実験を経た一人が、今すぐ実行することにした。種に水を与えずに実のみを促した制度を、信頼なしに成果だけ要求していた仕組みを変えるため。彼が作っていく変化がソーシャルセクターにどんな循環を起こすのか注目される。
“是时候改变这种只鼓励结果而不浇水的制度了，”韩国社会风险投资公司首席执行官安智勋说道。
社会融资规模正在萎缩，年轻人纷纷离开非营利部门。政策建议层出不穷，但相关法案却在国民议会中搁置。一位研究人员挺身而出，致力于帮助社会部门克服“信任危机”。
韩国社会风险投资公司首席执行官安智勋（46岁）拥有20年的风险投资创业经验和社会创新研究经验，甚至还成功运营了“理解大道”（Understand Avenue）。他表示，他将从政策制定者的角度出发，推动变革。
在首尔城东区 Understand Avenue 办公室，CEO 安智勋在整个采访过程中都靠在椅子上，毫不犹豫地回答问题。
我可以很肯定地说，没有。
问题是：“随着对私营社会金融机构支持的减少，整个生态系统正在萎缩。这难道不会导致整个社会领域的政策失败吗？”他的声音很明确。
“社会金融危机更多的是信任问题，而非资金问题。人们不信任社会部门的参与者，所以他们提供的资金不足，但同时他们又担心政策失败。”
他二十多岁时还在上大学，就开始创业，经历了成功与失败的起伏。
“如果金大中政府没有推行创业扶持政策，我就无法创业。正是在那时，我意识到制度的力量有多么重要。”
Social Korea由首席执行官安智勋领导，专注于为构建社会经济生态系统和社会企业提供咨询、研究和教育服务。他表示：“我们通过运营影响力研究实验室等研究机构，积累了大量的学术会议和报告。”他还补充道：“振兴社会领域的系统设计已经完成。”
那么，为什么实践与政策之间的差距没有缩小呢？
“政策不是技术问题，而是意志问题。领导的作用是将政策语言与实践相结合，但这方面严重不足。”
缺乏信仰却要求结果，这简直荒谬至极。
“一些高级官员甚至挪用公款谋取私利。社会各界人士难道不应该采取行动，实现社会价值吗？”
安智勋CEO的声音越来越响亮。他认为，与其担忧社会金融生态系统的萎缩，不如“推动它向前发展”。
“如果政策制定者拥有坚定的信念并大胆投资，社会金融和影响力投资生态系统就永远不会受到破坏。”
该领域正在发生变化。即使没有政府支持，社会领域的领导者们仍在继续采取措施来实现社会价值。
“有些人担忧一些根本不存在的失败。我怀疑他们是否别有用心，想要攫取本应属于他们的社会份额。”
青年非营利组织就业问题也类似。“‘做好事不赚钱也没关系’这种说法已经过时了。”
他认为这个问题并非就业问题，而是机会不平等问题。“只有当非营利组织成员能够继续发展并拥有稳定的生计时，才能建立可持续的体系。”
将影响力职业发展路径、绩效薪酬体系以及非营利-营利混合模式制度化——解决方案就在这里。“只要有决心，学者们就能迅速制定出优秀的政策。”
他从历史的角度探讨了社会价值衡量体系可靠性的争论。“世界各地使用的会计方法都是经过数百年发展起来的。说一个只有几年历史的体系完全可靠？这很荒谬。但说它毫无意义，不应该使用？这更加荒谬。”
首尔森林理解大道，一个交通实验场地
安智勋首席执行官并没有止步于理论家的位置。他将首尔森林理解大道打造为一个“公共性实验”。这是一次将闲置空间转化为社会资产的尝试，旨在弥合城市青年、艺术家和居民之间的鸿沟。
“我们为成为亚洲最大的ESG平台而感到自豪，这绝非空穴来风。”
运营成本、制度限制和合作方面的不足都令人望而却步。我意识到，这项实验要想继续下去，政策和制度的支持至关重要。
这是社会创新的一个缩影。它力求在经济回报和社会价值之间取得平衡，并将部分利润再投资于青年创业和当地项目。
“这是一个循环结构。资金流通，扶持人才，而这些人反过来又振兴了该地区。这是一个真正包容性的增长模式。”
艺术家行动缓慢，企业运作迅速，居民则顺应生活节奏。如何协调这些各自节奏的群体，才是真正的挑战。“这正是领导者必须做的。”
通过不断的对话，建立了共同的目标和信任，从而创建了一个协作的生态系统。
社会变革始于人际关系，而非制度。领导者的作用在于构建和维护这些人际关系。
新冠疫情既是危机也是机遇。虽然疫情初期对基层社会企业造成了毁灭性打击，但也带来了“平等参与”的机会。居住在农村地区、残疾人士、需要照顾他人的人以及行动不便的人现在都可以在线参与社会活动。
“问题在于，这些机会并没有平等地惠及所有社会部门参与者。这正是制度真正需要发挥作用的地方。”
从研究者到执行者，设计变革
《基本社会经济法》未能获得国民议会通过的原因也是一个意志问题。
“民主党目前正在力推一项社会团结经济法案，但反对派却在谈论激进组织。认为社会经济仅仅受制于过时意识形态的观点依然存在。”
他认为，现在需要的不是党派逻辑，而是基层民众的声音。他强调，“我们需要一个由公民主导的立法程序”，并且“基层组织和区域网络必须直接与国民议会沟通，放大公民的声音”。
政府与公共机构之间的合作亦是如此。“行政部门遵循程序，而实际工作则顺应变化。如果民选官员仍以公务员思维行事，只会增加障碍和冲突。领导者必须有勇气、有决心、有信念去拥抱变革。”
他们对全球竞争力的看法也很明确。“我们社会创新的力量在于其‘社区基础’。与西方以资本为中心的模式不同，韩国的发展一直以关系和信任为中心。”
几十年来，我国一直全力支持企业出口。“为什么现在都在谈论加强社会企业的全球竞争力？我们也应该支持社会价值出口，这难道不是显而易见的吗？”
采访结束时，CEO安智勋站起身，望向窗外。透过俯瞰首尔森林的景色，他似乎看到了自己所憧憬的未来。
“我经常在实地听到这样的抱怨：政策跟不上实际情况。问题不在于行政效率，而在于缺乏领导力。”他的指导原则是，政策取决于意志，而非技术。
在经历了20年的风险投资、社会创新研究以及“理解大道”（Understand Avenue）实验之后，这位人士决定挺身而出，改变现状。他要改变的是一个只求结果而不注重培养的体系，一个只要求结果而不信任的体制。他带来的变革将成为社会领域变革的催化剂。
« Il est temps de changer un système qui ne fait qu'encourager la pousse des fruits sans les arroser », a déclaré Ahn Ji-hoon, PDG de Social Venture Korea.
Le financement social est en déclin et les jeunes quittent le secteur associatif. Alors que les recommandations politiques s'accumulent, les projets de loi restent au point mort à l'Assemblée nationale. Un chercheur s'est mobilisé pour contribuer à surmonter la « crise de confiance » qui frappe le secteur social.
Ji-Hoon Ahn (46 ans), PDG de Social Venture Korea, possède 20 ans d'expérience dans la création d'entreprises, la recherche en innovation sociale et a même mené à bien la gestion d'Understand Avenue. Il a déclaré vouloir impulser le changement en s'appuyant sur son autorité décisionnelle.
Dans les bureaux d'Understand Avenue, situés dans le quartier de Seongdong-gu à Séoul, le PDG Ahn Ji-hoon est resté adossé à sa chaise tout au long de l'entretien, répondant aux questions sans hésitation.
« Je peux affirmer avec certitude qu’il n’y en a pas. »
La question était : « Avec le déclin du soutien aux institutions de finance sociale privées, l'écosystème se contracte. N'y a-t-il pas un risque que cela entraîne des échecs politiques pour l'ensemble du secteur social ? » Sa voix était claire.
« La crise du financement social est davantage liée à la confiance qu'à l'argent. Les gens n'ont pas confiance dans les acteurs du secteur social, qui ne fournissent donc pas un financement suffisant, et pourtant ils s'inquiètent de l'échec des politiques mises en œuvre. »
Il a lancé une entreprise alors qu'il était étudiant, dans sa vingtaine, et a connu une période de succès et d'échecs.
« Si l’administration de Kim Dae-jung n’avait pas mis en œuvre une politique de soutien aux entreprises, je n’aurais pas pu créer mon entreprise. C’est à ce moment-là que j’ai réalisé à quel point le pouvoir des institutions est crucial. »
Social Korea, dirigée par son PDG Ahn Ji-hoon, est spécialisée dans le conseil, la recherche et la formation visant à développer un écosystème d'économie sociale et à encourager les entreprises sociales. « Nous avons accumulé un nombre considérable de conférences universitaires et de rapports provenant d'instituts de recherche comme Impact Research Lab », a-t-il déclaré, avant d'ajouter : « La conception d'un système pour revitaliser le secteur social est déjà finalisée. »
Alors pourquoi l'écart entre le terrain et les politiques publiques ne se réduit-il pas ?
« La politique n'est pas une question de technologie, c'est une question de volonté. Le rôle du leadership est de relier le langage politique au terrain, mais ce rôle fait cruellement défaut. »
L'absurdité d'exiger des résultats sans foi
« Certains hauts fonctionnaires détournent même des fonds publics à des fins personnelles. Les acteurs du secteur social ne devraient-ils pas agir pour créer de la valeur sociale ? »
La voix du PDG Ahn Ji-hoon s'est fait plus forte. Son argument était qu'au lieu de s'inquiéter du rétrécissement de l'écosystème de la finance sociale, nous devrions « le faire progresser ».
« Si les décideurs politiques y croient fermement et investissent avec audace, l’écosystème de la finance sociale et de l’investissement à impact ne sera jamais compromis. »
Le secteur est en pleine mutation. Même sans soutien gouvernemental, les acteurs du secteur social continuent de prendre des mesures pour créer de la valeur sociale.
« Certains s'inquiètent d'échecs qui n'existent même pas. Je me demande s'ils ont un motif inavouable pour s'accaparer la part du secteur social qui leur revient de droit. »
La question de l'emploi des jeunes dans le secteur associatif est similaire. « L'adage "Ce n'est pas grave de ne pas gagner d'argent en faisant du bon travail" n'est plus d'actualité. »
Il perçoit ce problème non pas comme une question d'emploi, mais plutôt comme une inégalité des chances. « Une structure durable se met en place lorsque les organisations à but non lucratif peuvent poursuivre leurs activités et assurer leur subsistance de manière stable. »
L’institutionnalisation des parcours professionnels axés sur l’impact, des structures de rémunération au mérite et des modèles hybrides à but non lucratif – les solutions existent. « Avec de la volonté, les chercheurs peuvent rapidement élaborer d’excellentes politiques. »
Il a proposé une perspective historique sur le débat concernant la fiabilité des systèmes de mesure de la valeur sociale. « Les méthodes comptables utilisées dans le monde entier ont été développées sur des centaines d'années. Affirmer qu'un système vieux de seulement quelques années est totalement fiable ? C'est absurde. Mais dire qu'il est dénué de sens et qu'il ne devrait pas être utilisé ? C'est encore plus absurde. »
L'avenue Understand de la forêt de Séoul, un site expérimental de circulation
Le PDG Ahn Ji-hoon n'est pas resté un simple théoricien. Il a créé Seoul Forest Understand Avenue comme une « expérience d'espace public ». Il s'agissait de transformer un espace inexploité en un atout social, en rapprochant les jeunes, les artistes et les habitants de la ville.
« Notre fierté d’être la plus grande plateforme ESG d’Asie ne vient pas de nulle part. »
Les coûts opérationnels, les contraintes institutionnelles et les limites de la coopération étaient des obstacles de taille. J'ai compris que, pour que cette expérience puisse se poursuivre, le soutien des politiques et des institutions était indispensable.
Il s'agit d'un microcosme d'innovation sociale. Ce modèle s'efforce d'équilibrer les retombées économiques et la valeur sociale, en réinvestissant une partie de ses bénéfices dans l'entrepreneuriat des jeunes et les programmes locaux.
« C'est un système circulaire. L'argent circule, il soutient les individus, et ces individus, à leur tour, revitalisent la région. C'est un modèle de croissance véritablement inclusif. »
Les artistes avancent lentement, les entreprises rapidement, et les habitants suivent le cours de la vie. Coordonner ces différentes entités, chacune à son propre rythme, est la tâche qui consiste à les accompagner. « C'est précisément le rôle d'un leader. »
Grâce à un dialogue sans fin, des objectifs communs et une relation de confiance se sont instaurés, créant ainsi un écosystème collaboratif.
« Le changement social commence par les relations, et non par les institutions. Le rôle du leadership est de concevoir et d'entretenir ces relations. »
La pandémie de coronavirus a été à la fois une crise et une opportunité. Si elle a initialement porté un coup dur aux entreprises sociales de terrain, elle a aussi permis un accès plus égalitaire. Les personnes vivant en zone rurale, les personnes en situation de handicap, celles ayant besoin d'aide et celles à mobilité réduite ont désormais pu participer en ligne.
« Le problème, c'est que ces opportunités ne profitent pas à tous les acteurs du secteur social de manière égale. C'est là que les systèmes doivent vraiment jouer un rôle. »
De chercheur à acteur de la mise en œuvre, concevoir le changement
L'échec de la loi sur l'économie sociale de base à être adoptée par l'Assemblée nationale tient aussi à un manque de volonté.
« Le Parti démocrate fait actuellement pression pour l'adoption d'une loi sur l'économie sociale et solidaire, mais l'opposition évoque les groupes militants. L'idée que l'économie sociale ne serait fondée que sur des idéologies dépassées persiste. »
Ce dont il estime qu'il a besoin, ce n'est pas d'une logique partisane, mais de la voix des citoyens sur le terrain. Il a insisté : « Nous avons besoin d'un processus législatif mené par les citoyens » et « Les organisations locales et les réseaux régionaux doivent communiquer directement avec l'Assemblée nationale et amplifier la voix des citoyens. »
Il en va de même pour la coopération entre le gouvernement et les institutions publiques. « L’administration suit des procédures, et le terrain s’adapte au changement. Si les élus agissent avec une mentalité de fonctionnaire, les obstacles et les conflits ne feront que se multiplier. Les dirigeants doivent avoir le courage, la volonté et la conviction d’embrasser le changement. »
Leur vision de la compétitivité mondiale est également claire : « La force de notre innovation sociale réside dans son ancrage communautaire. Contrairement au modèle occidental centré sur le capital, le développement de la Corée s’est fondé sur les relations et la confiance. »
Depuis des décennies, notre pays soutient pleinement les exportations des entreprises. « Pourquoi parle-t-on autant de renforcer la compétitivité mondiale des entreprises sociales ? Nous devrions aussi soutenir l’exportation de la valeur sociale. N’est-ce pas évident ? »
À la fin de l'entretien, le PDG Ahn Ji-hoon se leva et regarda par la fenêtre. Au-delà du panorama sur la forêt de Séoul, il semblait entrevoir l'avenir qu'il envisage.
« Sur le terrain, j'entends souvent dire que les politiques ne suivent pas l'évolution de la réalité. Le problème ne réside pas dans la lenteur administrative, mais dans un manque de leadership. » Son principe directeur est que la politique est une question de volonté, et non de technologie.
Après vingt ans d'expérience dans l'entrepreneuriat, la recherche en innovation sociale et les expérimentations d'Understand Avenue, cet individu a décidé de prendre les choses en main. Son objectif : transformer un système qui privilégie les résultats immédiats au détriment de la confiance. Les changements qu'il apportera catalyseront la transformation du secteur social.
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