스타트업얼라이언스(대표 이기대·임정욱)는 12일 플랫폼 산업 규제 강화 흐름과 이에 따른 생태계 변화를 분석한 이슈페이퍼 ‘사고는 쿠팡이 쳤는데, 몽둥이는 플랫폼 전체가 맞는다?’를 발간했다고 밝혔다.
이번 보고서는 2025년 11월 발생한 쿠팡 개인정보 유출 사고를 계기로, 규제 논의가 개별 기업의 책임을 넘어 플랫폼 산업 전반에 대한 구조적 통제로 확산되는 양상을 분석했다. 사고 초기에는 특정 기업의 보안 투자 및 관리 책임 규명에 초점이 맞춰졌으나, 이후 공정거래, 노동, 조세, 금융 등 다양한 정책 영역으로 규제 논의가 확대되고 있다는 설명이다.
보고서에 따르면 현재 국회와 정부에서는 개인정보 보호법 개정안과 함께 온라인플랫폼법, 음식배달플랫폼법 등 플랫폼 사업 구조 전반을 규율하는 입법이 동시다발적으로 추진되고 있다. 이에 대해 보고서는 규제 패러다임이 사후 책임 규명에서 사전적 의무 설정으로 이동하고 있다고 진단했다. 사업 구조와 운영 과정 자체를 사전에 통제하려는 접근이 강화되면서 기업의 운영 유연성이 위축될 수 있다는 분석이다.
특히 이러한 환경은 대형 플랫폼보다 상대적으로 인력과 자원이 제한적인 스타트업 및 중소 플랫폼에 더 큰 부담으로 작용할 수 있다고 지적했다. 매출액 100억원 또는 총 판매금액 1000억원을 기준으로 적용 대상을 설정한 일부 입법안의 경우, 성장 단계 기업까지 동일한 규제 틀에 포함될 가능성이 있다는 설명이다. 이는 기업에 성장 자체를 규제 신호로 인식하게 만들어 시장 확대를 위축시킬 수 있다고 분석했다.
보고서는 수수료 상한제와 정산주기 강제 등 가격 통제적 규제가 초래할 수 있는 부작용도 언급했다. 플랫폼 운영 비용 구조가 유지되는 상황에서 수수료만 제한할 경우 광고비 인상이나 서비스 축소 등 다른 방식으로 비용이 전가되는 이른바 풍선 효과가 발생할 수 있으며, 이는 입점업체 부담 증가와 소비자 후생 저하로 이어질 가능성이 있다고 설명했다.
또한 생성형 AI 확산으로 플랫폼이 데이터 축적과 인공지능 활용이 결합된 핵심 인프라로 진화하고 있음에도, 국내 정책이 플랫폼을 주로 규제 대상으로 인식하는 경향이 있다고 평가했다. AI 산업 진흥과 플랫폼 규제를 분리하는 접근에서 벗어나 데이터·플랫폼·AI를 하나의 전략적 생태계로 바라보는 정책 전환이 필요하다고 제언했다.
이기대 스타트업얼라이언스 공동대표는 “플랫폼은 기술과 데이터를 연결하는 핵심 생태계”라며 “특정 사건을 계기로 규제 중심 접근이 강화될 경우 산업의 중장기 경쟁력에 영향을 미칠 수 있다”고 밝혔다.
한편 스타트업얼라이언스 이슈페이퍼는 스타트업 생태계 관련 법·규제·정책 이슈를 다루는 분석 보고서로, 공식 홈페이지에서 무료로 내려받을 수 있다.
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Startup Alliance publishes issue paper criticizing the spread of platform regulation.
Startup Alliance (CEOs Lee Ki-dae and Lim Jeong-wook) announced on the 12th that it published an issue paper titled "Coupang was the one who struck, but is the entire platform suffering the blow?" that analyzed the trend of strengthening regulations in the platform industry and the resulting changes in the ecosystem.
This report analyzes how, following the Coupang personal information leak in November 2025, regulatory discussions have expanded beyond individual companies' responsibilities to encompass structural controls across the entire platform industry. While the initial focus following the incident was on holding specific companies accountable for their security investments and management, the report explains that regulatory discussions have since expanded to encompass diverse policy areas, including fair trade, labor, taxation, and finance.
According to the report, the National Assembly and the government are simultaneously pursuing legislation to regulate the overall platform business structure, including amendments to the Personal Information Protection Act, the Online Platform Act, and the Food Delivery Platform Act. The report concluded that the regulatory paradigm is shifting from post-facto accountability to ex ante obligations. The report concluded that the strengthening of the approach of preemptive control over business structures and operational processes could limit companies' operational flexibility.
In particular, they pointed out that this environment could place a greater burden on startups and small and medium-sized platforms, which have relatively limited human resources and resources compared to large platforms. They explained that some legislative proposals, which set the target for application based on sales of 10 billion won or total sales of 100 billion won, could potentially include even growth-stage companies in the same regulatory framework. This could lead companies to perceive growth itself as a regulatory signal, potentially hindering market expansion.
The report also noted the potential negative consequences of price-control regulations, such as fee caps and mandatory settlement cycles. The report explained that limiting fees alone while maintaining the platform's operating cost structure could lead to a "balloon effect," where costs are passed on to other channels, such as increased advertising costs or reduced services. This could lead to increased burdens on merchants and reduced consumer welfare.
Furthermore, despite the proliferation of generative AI, which is evolving platforms into core infrastructure that combines data accumulation and AI utilization, the study assessed that domestic policies tend to primarily view platforms as targets of regulation. It suggested a policy shift away from separating AI industry promotion and platform regulation, and toward viewing data, platforms, and AI as a single strategic ecosystem.
Lee Ki-dae, co-CEO of Startup Alliance, said, "Platforms are a core ecosystem that connects technology and data," and added, "If a specific incident triggers a strengthened regulatory approach, it could impact the industry's mid- to long-term competitiveness."
Meanwhile, the Startup Alliance Issue Paper is an analysis report covering legal, regulatory, and policy issues related to the startup ecosystem, and can be downloaded for free from the official website.
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スタートアップアライアンス、プラットフォーム規制の拡散批判問題ペーパーを発行
スタートアップアライアンス（代表イ・ギデ・イム・ジョンウク）は１２日、プラットフォーム産業規制強化の流れとこれに伴う生態系変化を分析した問題ペーパー「事故はクパンが打ったが、モンドはプラットフォーム全体が合う？」を発刊したと明らかにした。
今回の報告書は2025年11月に発生したクパン個人情報流出事故を契機に、規制議論が個々の企業の責任を超えてプラットフォーム産業全般に対する構造的統制に広がる様相を分析した。事故初期には特定企業のセキュリティ投資及び管理責任の究明に焦点が当てられたが、以後公正取引、労働、租税、金融など多様な政策領域に規制議論が拡大しているという説明だ。
報告書によると、現在国会と政府では、個人情報保護法改正案とともに、オンラインプラットフォーム法、食品配達プラットフォーム法などプラットフォーム事業構造全体を規律する立法が同時多発的に推進されている。これに対して報告書は、規制パラダイムが事後責任究明から事前の義務設定に移行していると診断した。事業構造と運営過程自体を事前に統制しようとするアプローチが強化され、企業の運営柔軟性が萎縮する可能性があるという分析だ。
特に、このような環境は、大規模プラットフォームよりも比較的人員と資源が限られたスタートアップや中小プラットフォームに大きな負担として作用する可能性があると指摘した。売上高100億ウォンまたは総販売金額1000億ウォンを基準に適用対象を設定した一部の立法案の場合、成長段階企業まで同じ規制枠に含まれる可能性があるという説明だ。これは企業に成長自体を規制信号として認識させ、市場拡大を萎縮させることができると分析した。
報告書は、手数料上限制や決済サイクルの強制など、価格統制的規制がもたらす可能性のある副作用も述べた。プラットフォーム運営費用構造が維持される状況で手数料のみ制限する場合、広告費の引き上げやサービスの縮小など、他の方法で費用が転移するいわゆるバルーン効果が発生する可能性があり、これは入店業者負担の増加と消費者厚生低下につながる可能性があると説明した。
また、生成型AI拡散によりプラットフォームがデータ蓄積と人工知能活用が結合されたコアインフラに進化しているにもかかわらず、国内政策がプラットフォームを主に規制対象として認識する傾向があると評価した。 AI産業振興とプラットフォーム規制を分離するアプローチから抜け出して、データ・プラットフォーム・AIを一つの戦略的生態系に見つめる政策転換が必要だと提言した。
イ・ギデスタートアップアライアンス共同代表は「プラットフォームは技術とデータを結ぶ核心生態系」とし「特定事件を契機に規制中心の接近が強化されると産業の中長期競争力に影響を及ぼす可能性がある」と明らかにした。
一方、スタートアップアライアンスイシューペーパーはスタートアップエコシステム関連法・規制・政策イシューを扱う分析報告書で、公式ホームページから無料でダウンロードすることができる。
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创业联盟发布议题文件，批评平台监管的蔓延。
Startup Alliance （CEO：李基大和林正旭）于12日宣布，其发布了一份题为《Coupang是首当其冲者，但整个平台是否都受到了冲击？》的议题文件，分析了平台行业监管力度加大的趋势以及由此导致的生态系统变化。
本报告分析了2025年11月Coupang个人信息泄露事件后，监管讨论如何从单个公司的责任扩展到整个平台行业的结构性管控。虽然事件发生后的最初重点是追究特定公司对其安全投资和管理的责任，但报告解释说，此后监管讨论已扩展到包括公平贸易、劳工、税收和金融在内的多个政策领域。
报告指出，国会和政府正同步推进立法，以规范平台业务的整体结构，包括修订《个人信息保护法》、《网络平台法》和《外卖平台法》。报告总结道，监管模式正从事后问责转向事前义务。报告还指出，加强对业务结构和运营流程的预先控制可能会限制企业的运营灵活性。
他们特别指出，这种环境可能会给初创企业和中小平台带来更大的负担，因为与大型平台相比，它们的人力资源和资源相对有限。他们解释说，一些立法提案将适用门槛设定为销售额达到100亿韩元或总销售额达到1000亿韩元，这可能会将处于成长阶段的公司也纳入同一监管框架。这可能导致企业将增长本身视为一种监管信号，从而阻碍市场扩张。
该报告还指出，价格管制法规（例如费用上限和强制结算周期）可能带来负面影响。报告解释说，如果仅限制费用而维持平台的运营成本结构不变，则可能导致“气球效应”，即成本转嫁到其他渠道，例如广告成本增加或服务减少。这可能会加重商家的负担，并降低消费者的福利。
此外，尽管生成式人工智能（GEN）发展迅速，平台正逐渐演变为融合数据积累和人工智能应用的核心基础设施，但该研究评估认为，国内政策往往主要将平台视为监管对象。研究建议政策应转变思路，不再将人工智能产业推广与平台监管割裂开来，而是将数据、平台和人工智能视为一个单一的战略生态系统。
Startup Alliance 联合首席执行官李基大表示：“平台是连接技术和数据的核心生态系统”，并补充道：“如果某个特定事件引发更严格的监管措施，可能会影响该行业的中长期竞争力。”
同时，《创业联盟议题文件》是一份分析报告，涵盖与创业生态系统相关的法律、监管和政策问题，可从官方网站免费下载。
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Startup Alliance publie un document de synthèse critiquant la prolifération de la réglementation des plateformes.
Startup Alliance (PDG Lee Ki-dae et Lim Jeong-wook) a annoncé le 12 avoir publié un document intitulé « Coupang a frappé, mais est-ce toute la plateforme qui en subit les conséquences ? » qui analyse la tendance au renforcement de la réglementation dans le secteur des plateformes et les changements qui en résultent dans l'écosystème.
Ce rapport analyse comment, suite à la fuite de données personnelles de Coupang en novembre 2025, les débats réglementaires se sont étendus au-delà des responsabilités individuelles des entreprises pour englober les contrôles structurels de l'ensemble du secteur des plateformes. Si, dans un premier temps, l'attention s'est portée sur la responsabilisation des entreprises concernées quant à leurs investissements et leur gestion en matière de sécurité, le rapport explique que les discussions réglementaires se sont depuis lors élargies à divers domaines politiques, tels que le commerce équitable, le travail, la fiscalité et la finance.
Selon le rapport, l'Assemblée nationale et le gouvernement travaillent simultanément à l'élaboration d'une législation visant à encadrer l'ensemble du secteur des plateformes numériques, notamment par des amendements à la loi sur la protection des données personnelles, à la loi sur les plateformes en ligne et à la loi sur les plateformes de livraison de repas. Le rapport conclut que le cadre réglementaire évolue d'une responsabilité a posteriori vers des obligations préemptives. Il souligne également que le renforcement du contrôle préventif des structures commerciales et des processus opérationnels pourrait limiter la flexibilité opérationnelle des entreprises.
Ils ont notamment souligné que ce contexte pourrait peser davantage sur les startups et les plateformes de petite et moyenne taille, dont les ressources humaines et financières sont relativement limitées par rapport aux grandes plateformes. Ils ont expliqué que certaines propositions législatives, fixant le seuil d'éligibilité à un chiffre d'affaires de 10 milliards de wons ou de 100 milliards de wons, pourraient potentiellement inclure des entreprises en phase de croissance dans le même cadre réglementaire. Ceci pourrait amener les entreprises à percevoir la croissance elle-même comme un signal réglementaire, ce qui risquerait de freiner leur expansion sur le marché.
Le rapport souligne également les conséquences négatives potentielles des réglementations sur le contrôle des prix, telles que le plafonnement des frais et les cycles de règlement obligatoires. Il explique que la simple limitation des frais, conjuguée au maintien de la structure des coûts d'exploitation de la plateforme, pourrait engendrer un « effet boule de neige », les coûts étant répercutés sur d'autres canaux, comme l'augmentation des dépenses publicitaires ou la réduction des services. Ceci pourrait alourdir la charge pesant sur les commerçants et nuire au bien-être des consommateurs.
Par ailleurs, malgré la prolifération de l'IA générative, qui transforme les plateformes en infrastructures essentielles combinant accumulation de données et utilisation de l'IA, l'étude a constaté que les politiques nationales tendent à considérer principalement les plateformes comme des cibles de réglementation. Elle suggère un changement de cap politique, passant d'une approche dissociant la promotion de l'industrie de l'IA et la réglementation des plateformes, à une vision des données, des plateformes et de l'IA comme un écosystème stratégique unique.
Lee Ki-dae, co-PDG de Startup Alliance, a déclaré : « Les plateformes constituent un écosystème essentiel qui relie la technologie et les données », et a ajouté : « Si un incident spécifique déclenche une approche réglementaire renforcée, cela pourrait avoir un impact sur la compétitivité à moyen et long terme du secteur. »
Par ailleurs, le document de synthèse de la Startup Alliance est un rapport d'analyse couvrant les questions juridiques, réglementaires et politiques liées à l'écosystème des startups, et peut être téléchargé gratuitement sur le site web officiel.
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