스타트업얼라이언스(센터장 이기대)는 지난 1일 2026년 1월 시행 예정인 ‘인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법’(이하 AI 기본법) 시행령 초안 발표를 앞두고 산업 현장의 우려와 개선 제안을 담은 이슈페이퍼 ‘AI 기본법, 산업 발전의 토대인가? 규제의 시작인가?’를 발간했다.
‘AI 기본법’은 유럽연합(EU)의 AI Act에 이어 세계 두 번째로 제정된 AI 관련 법률로, 인공지능 기술 개발과 활용을 위한 정부 지원 및 규제의 틀을 제시하고 있다. 그러나 구체적인 규제 수준과 상세한 내용은 시행령에서 결정되기 때문에, 산업계는 시행령이 현실과 맞지 않을 경우 과도한 규제 부담과 시장 불확실성을 초래할 수 있다고 우려하고 있다.
본 리포트는 시행령 설계 과정에서 중점적으로 고려해야 할 다섯 가지 핵심 쟁점으로 ▲‘고영향 AI’의 불명확한 정의로 인한 규제 불확실성 ▲생성형 AI 표시 의무 대상이 광범위하여 혁신적 기술 적용을 제약할 가능성 ▲기존 법령과의 중복 및 충돌에 따른 법적 혼란과 이중 규제 문제 ▲불명확한 사실조사 요건으로 인한 산업 현장의 과도한 부담 ▲ AI 검·인증 권한의 특정 기관 독점으로 인한 기술 혁신 및 시장경쟁 제한 우려 등을 제시했다.
특히 산업계의 실질적 의견이 배제된 상태에서 시행령이 설계될 경우, 산업 현장의 현실과 맞지 않는 과도한 규제가 만들어질 가능성이 크다고 지적하며, 시행령이 현장에서 실제로 작동하며 산업 혁신을 지원할 수 있도록 보다 정교하고 현실적인 설계가 필요하다고 강조했다.
스타트업얼라이언스 이기대 센터장은 “AI처럼 국내 산업이 뒤떨어진 분야를 제도권 안으로 유입시킬 때 선진국 기준을 그대로 적용하면 국내 AI 산업이 고사할 가능성이 있다”며 “정부와 산업계가 긴밀히 소통하여 혁신 친화적이고 구현이 가능한 시행령을 만들어야 한다”고 강조했다. 이어, “이번 리포트가 AI 기술 발전과 규제 환경의 균형을 잡는 실질적인 정책 논의의 기반이 되기를 기대한다”고 덧붙였다.
스타트업얼라이언스 이슈페이퍼는 스타트업 생태계와 관련한 법·규제·정책 이슈를 집중적으로 살펴보는 리포트이다. 이는 스타트업얼라이언스 홈페이지를 통해 무료로 다운로드할 수 있다.
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Startup Alliance “Startup Industry Urges AI Basic Law Enforcement Decree to Reflect Reality”
The Startup Alliance (Director Lee Ki-dae) published an issue paper titled “AI Basic Law: The Foundation for Industrial Development? The Beginning of Regulation?” on the 1st, containing concerns and suggestions for improvement from the industry ahead of the announcement of the draft enforcement ordinance of the “Basic Act on the Promotion of Artificial Intelligence and Creation of Trust Foundation ” (hereinafter referred to as the AI Basic Act), which is scheduled to take effect in January 2026.
The 'AI Framework Act' is the second AI-related law enacted in the world after the European Union's (EU) AI Act, and presents a framework for government support and regulation for the development and use of AI technology. However, since the specific level of regulation and details are determined in the enforcement decree, the industry is concerned that if the enforcement decree does not match reality, it could lead to excessive regulatory burden and market uncertainty.
This report presents five key issues that should be given priority consideration during the design process of the enforcement decree: ▲regulatory uncertainty due to the unclear definition of ‘high-impact AI’ ▲the broad scope of the obligation to label generative AI may restrict the application of innovative technologies ▲legal confusion and double regulation issues due to overlap and conflict with existing laws ▲excessive burden on the industrial sector due to unclear fact-finding requirements ▲concerns about restrictions on technological innovation and market competition due to the monopoly of AI verification and certification authority by a specific organization.
In particular, if the enforcement decree is designed without the practical opinions of the industrial community, there is a high possibility that excessive regulations that do not fit the reality of the industrial field will be created, and he emphasized that a more elaborate and realistic design is needed so that the enforcement decree can actually work in the field and support industrial innovation.
Startup Alliance Center Director Lee Ki- dae emphasized, “If we simply apply the standards of advanced countries when introducing fields where domestic industries are lagging, such as AI, into the system, there is a possibility that the domestic AI industry will wither away.” He added, “The government and industry should communicate closely to create an enforcement ordinance that is innovation-friendly and feasible.” He added, “I hope this report will serve as the basis for practical policy discussions that will strike a balance between the advancement of AI technology and the regulatory environment.”
The Startup Alliance Issue Paper is a report that focuses on legal, regulatory, and policy issues related to the startup ecosystem . It can be downloaded for free from the Startup Alliance website .
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スタートアップアライアンス「スタート業界、AI基本法施行令に現実反映を促す」
スタートアップアライアンス（センター長イ・ギデ）は去る1日2026年1月施行予定である「人工知能発展と信頼基盤造成等に関する基本法」（以下AI基本法）施行令草案発表を控えて産業現場の懸念と改善提案を盛り込んだイシュペーパーか？ AI規制の始まりか？」を発刊した。
「AI基本法」は、欧州連合（EU）のAI Actに続き、世界で2番目に制定されたAI関連法律で、人工知能技術開発と活用のための政府支援および規制の枠組みを提示している。しかし、具体的な規制水準と詳細は施行令で決定されるため、産業界は施行令が現実と合わない場合、過度な規制負担と市場不確実性を招く可能性があると懸念している。
本レポートは、施行令設計過程で重点的に考慮すべき5つの重要な争点であり、▲「高影響AI」の不明確な定義による規制不確実性の過度な負担 ▲ AI剣・認証権限の特定機関独占による技術革新及び市場競争制限の懸念などを提示した。
特に産業界の実質的な意見が排除された状態で施行令が設計される場合、産業現場の現実と合わない過度な規制が作られる可能性が大きいと指摘し、施行令が現場で実際に動作し、産業革新を支援できるようにより精巧で現実的な設計が必要であると強調した。
スタートアップアライアンスのイ・ギデセンター長は「AIのように国内産業が劣る分野を制度圏内に流入させる時、先進国基準をそのまま適用すれば国内AI産業が考査する可能性がある」とし「政府と産業界が緊密にコミュニケーションして革新に優しく実装可能な施行令を作らなければならない」。続いて、「今回のレポートがAI技術の発展と規制環境のバランスをとる実質的な政策議論の基盤になることを期待する」と付け加えた。
スタートアップアライアンスイシューペーパーは、スタートアップエコシステムと関連した法・規制・政策イシューを集中的に調べるレポートだ。これはスタートアップアライアンスのホームページから無料でダウンロードできます。
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创业联盟“创业行业呼吁人工智能基本法实施条例体现现实”
创业联盟（理事长李基大） 1日表示，在预定于2026年1月施行的《人工智能促进及建立信任基础的基本法》（以下简称AI基本法）施行令草案公布之前，发布了一份题为《AI基本法是产业发展的基础吗？》的议题，其中包含了产业领域的担忧和改进建议。发表了《这是监管的开始吗？》
《人工智能框架法》是继欧盟人工智能法案之后全球颁布的第二部人工智能相关法律，为政府对人工智能技术研发和应用的支持和监管提供了框架。但由于监管的具体层级和细节均在实施令中确定，业界担心，如果实施令与现实不符，可能导致监管负担过重和市场不确定性。
本报告提出了实施令设计过程中应优先考虑的五个关键问题：▲由于“高影响力人工智能”定义不明确而导致的监管不确定性▲对生成性人工智能的标识义务范围过广可能会限制创新技术的应用▲由于与现有法律重叠和冲突而导致的法律混乱和双重监管问题▲由于事实查明要求不明确而给产业部门带来过重负担▲由于特定机构垄断人工智能验证认证权而担心限制技术创新和市场竞争。
特别是，若在不考虑产业界实用性意见的情况下设计施行令，则很有可能产生不符合产业领域现实的过度限制，他强调，为了让施行令真正发挥作用，支持产业创新，需要进行更加细致、切合实际的设计。
创业联盟中心主任李基大强调，“如果在将人工智能等国内产业落后的领域引入体制时，单纯地套用发达国家的标准，那么国内人工智能产业就有消亡的可能性”。他补充道：“政府和产业界应该密切沟通，制定一项有利于创新且可行的执法条例。”他补充道，“我们希望这份报告能够成为平衡人工智能技术进步与监管环境的实际政策讨论的基础。”
初创企业联盟问题文件是一份重点关注与初创企业生态系统相关的法律、监管和政策问题的报告。它可以从创业联盟网站免费下载。
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Alliance des startups « L'industrie des startups exhorte le décret d'application de la loi fondamentale sur l'IA à refléter la réalité »
La Startup Alliance (directeur Lee Ki-dae) a annoncé le 1er qu'avant l'annonce du projet d'ordonnance d'application de la « Loi-cadre sur la promotion de l'intelligence artificielle et la création d'une base de confiance » (ci-après dénommée la Loi-cadre sur l'IA), qui devrait entrer en vigueur en janvier 2026, un document de réflexion contenant des préoccupations et des suggestions d'amélioration du domaine industriel intitulé « La Loi-cadre sur l'IA est-elle le fondement du développement industriel ? publié « Est-ce le début de la régulation ? »
L'« AI Framework Act » est la deuxième loi relative à l'IA promulguée dans le monde après la loi sur l'IA de l'Union européenne (UE), et fournit un cadre pour le soutien et la réglementation gouvernementaux pour le développement et l'utilisation de la technologie de l'intelligence artificielle. Toutefois, étant donné que le niveau spécifique et les détails de la réglementation sont déterminés dans le décret d’application, l’ industrie craint que si le décret d’application ne correspond pas à la réalité, cela pourrait entraîner une charge réglementaire excessive et une incertitude du marché.
Ce rapport présente cinq questions clés qui devraient être prises en compte en priorité lors du processus de conception du décret d’application : ▲incertitude réglementaire due à la définition floue de « l’IA à fort impact » ▲la large portée de l’obligation d’étiqueter l’IA générative peut restreindre l’application des technologies innovantes ▲confusion juridique et problèmes de double réglementation dus au chevauchement et au conflit avec les lois existantes ▲charge excessive pour le secteur industriel en raison d’exigences d’enquête peu claires ▲préoccupations concernant les restrictions à l’innovation technologique et à la concurrence sur le marché en raison du monopole de l’autorité de vérification et de certification de l’IA par une organisation spécifique.
En particulier, si le décret d’application est conçu sans l’avis pratique de la communauté industrielle , il y a une forte probabilité que des réglementations excessives qui ne correspondent pas à la réalité du domaine industriel soient créées, et il a souligné qu’une conception plus élaborée et plus réaliste est nécessaire pour que le décret d’application puisse réellement fonctionner sur le terrain et soutenir l’innovation industrielle .
Le directeur du Startup Alliance Center, Lee Kid- dae, a souligné : « Si nous appliquons simplement les normes des pays avancés lors de l'introduction dans le système de domaines où les industries nationales sont à la traîne, comme l'IA, il est possible que l' industrie nationale de l'IA dépérisse. » Il a ajouté : « Le gouvernement et l’industrie devraient communiquer étroitement pour créer une ordonnance d’application qui soit favorable à l’innovation et réalisable. » Il a ajouté : « Nous espérons que ce rapport servira de base à des discussions politiques pratiques qui équilibreront l’avancement de la technologie de l’IA et l’environnement réglementaire. »
Le document de travail de la Startup Alliance est un rapport qui se concentre sur les questions juridiques, réglementaires et politiques liées à l' écosystème des startups . Il peut être téléchargé gratuitement sur le site Web de Startup Alliance .
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