– 제도 개선을 위한 규제 거버넌스 법제화 등 5대 대응 방안 제시
– 신정부, 지속가능한 규제 개선 피드백 체계 구축 우선 과제
코리아스타트업포럼(이하 ‘코스포’)는 22일 AI 법‧규제‧정책 플랫폼 기업 코딧(CODIT, 대표 정지은) 부설 글로벌정책실증연구원과 함께 OECD 「Regulatory Policy Outlook 2025」를 분석한 [2025 OECD 규제정책전망 분석과 한국의 대응방안] 이슈페이퍼를 공동 발표했다.
이번 이슈페이퍼는 대통령 탄핵에 따른 조기 대선을 앞두고 규제 환경에 대한 산업계의 요구가 높아지는 상황에서 공개되어 각 정당의 규제 개선 공약 수립에 영향을 미칠지 주목된다.
OECD 보고서는 회원국의 규제정책과 거버넌스 수준을 정기적으로 점검하고, 규제 품질 향상을 위한 제도적 기준과 정책 사례를 공유하는 OECD의 대표적 간행물이다. 특히 2025년 보고서는 규제를 단순한 집행 수단이 아닌, 디지털·녹색 전환 및 지정학적 리스크에 대응하는 국가 전략 역량의 핵심 수단으로 재정의하며, 각국의 규제 운영 수준을 평가 기준으로 제시했다.
코딧 글로벌정책실증연구원은 이슈페이퍼에서 한국이 규제영향분석(RIA, Regulatory Impact Assessment)과 사후평가(ex post evaluation) 제도화 수준에서는 상위권에 위치하나, 국회 발의 법안에 대한 RIA 미적용, 전략적 조정 기능 부족, 부처 간 협력 미흡 등 제도의 구조적 한계가 반복적으로 지적됐다고 분석했다.
이에 따라 코스포와 코딧은 ▲규제영향분석을 포함한 규제거버넌스 법제화, ▲연례 규제성과보고서 제도화, ▲부처별 규제운영 수준 평가 시스템 구축, ▲디지털·녹색 전환 대응을 위한 규제기관 역량 강화, ▲지속가능한 규제 개선 피드백 체계 구축 등 5대 구조적 대응 방안을 제시했다.
코딧 정지은 대표는 “스타트업 생태계가 실제 현장에서 겪는 규제 불확실성과 비효율을 줄이기 위해서는 특히 정부와 민간이 함께 만드는 실질적인 피드백 체계가 중요하다”며, “이번 대선에서 현장의 목소리가 제도에 녹아들어 규제정책에 실질적으로 반영되기를 기대한다”고 밝혔다.
코스포 관계자는 ”OECD 보고서는 이해관계자의 참여가 주로 규제 도입 후기 단계에 집중된다거나, 입법 과정에 체계적인 참여가 보장되지 않는 점을 지적하고 있다“며, ”코스포와 같은 스타트업계를 대표하는 이해관계자가 규제 논의 초기부터 참여할 수 있는 제도적 틀이 마련돼야 한다”고 강조했다.
한편, 코스포는 제21대 대통령 선거를 계기로 스타트업 친화적 규제 환경 조성을 위한 정책 제안을 본격화할 계획이다. 이를 위해 지난 10일 ‘대선 정책 태스크포스(TF)’를 구성하고, 이번 ‘OECD 규제정책전망 분석 보고서’를 코딧과 공동 발표하는 등 대응 기반을 마련하고 있다. 앞으로도 주요 후보 캠프와의 정책 간담회, 정책제안서 전달 등을 통해 스타트업 현장의 목소리를 반영한 실질적인 규제 개선 방안을 제시할 방침이다.
코딧은 부설 글로벌정책실증연구원을 통해 ESG, AI, 헬스케어·제약, 순환경제 등 주요 산업의 글로벌 정책 인사이트를 데이터 기반으로 제공하고 있다. 최근에는 ‘대통령 탄핵 인용과 향후 대선 전망’, ‘2025 미 무역장벽보고서(NTE)’ 등 시의성 있는 이슈페이퍼를 통해 기업의 리스크 대응을 지원하고 있다. 또한, 정지은 코딧 대표는 코스포 대외정책분과위원장으로서 정부 및 국회에 혁신 기업의 정책 메시지를 전달하며 민관 협력 가교 역할을 수행하고 있다.
Korea Startup Forum-Codyt, jointly announce the issue paper on analysis of “2025 OECD Regulatory Policy Outlook”
– Presentation of five major response measures including enactment of regulatory governance for institutional improvement
– The new government’s priority is to establish a feedback system for sustainable regulatory improvement.
On the 22nd, the Korea Startup Forum (hereinafter referred to as 'KOSPO') and the Global Policy Empirical Research Institute, an AI law, regulation, and policy platform company CODIT (CEO Ji-eun Jeong), jointly announced the issue paper [2025 OECD Regulatory Policy Outlook Analysis and Korea's Response Measures], which analyzed the OECD's "Regulatory Policy Outlook 2025".
This issue paper was released in a situation where the industry's demand for a better regulatory environment is growing ahead of the early presidential election following the impeachment of the president, and attention is focused on whether it will influence the establishment of regulatory reform pledges by each political party.
The OECD report is a representative publication of the OECD that regularly reviews the regulatory policies and governance levels of member countries and shares institutional standards and policy cases for improving regulatory quality. In particular, the 2025 report redefines regulation as a core means of national strategic capacity to respond to digital and green transitions and geopolitical risks, rather than a simple enforcement tool, and presents the regulatory operation level of each country as an evaluation standard.
The Codit Global Policy Research Institute analyzed in an issue paper that Korea ranks high in terms of the level of institutionalization of Regulatory Impact Assessment (RIA) and ex post evaluation, but the structural limitations of the system, such as non-application of RIA to bills proposed by the National Assembly, lack of strategic coordination function, and insufficient cooperation between ministries, have been repeatedly pointed out.
Accordingly, COSPO and CODIT proposed five major structural response measures: ▲legislation of regulatory governance including regulatory impact analysis, ▲institutionalization of annual regulatory performance reports, ▲establishment of a system to evaluate the level of regulatory operation by ministry, ▲strengthening the capacity of regulatory agencies to respond to digital and green transition, and ▲establishment of a feedback system for sustainable regulatory improvement.
“In order to reduce the regulatory uncertainty and inefficiency that the startup ecosystem actually experiences in the field, a practical feedback system created by the government and the private sector is especially important,” said Jeong Ji-eun, CEO of Codet. “I hope that in this presidential election, the voices from the field will be incorporated into the system and substantially reflected in regulatory policies.”
A KOSPO official emphasized, “The OECD report points out that stakeholder participation is mainly focused on the later stages of regulatory introduction or that systematic participation is not guaranteed in the legislative process,” and “An institutional framework must be established that allows stakeholders representing the startup industry, such as KOSPO, to participate from the early stages of regulatory discussions.”
Meanwhile, Cospo plans to make full-fledged policy proposals for creating a startup-friendly regulatory environment in the wake of the 21st presidential election. To this end, it established a 'Presidential Policy Task Force (TF)' on the 10th and is laying the groundwork for response by jointly announcing this 'OECD Regulatory Policy Outlook Analysis Report' with Codit. In the future, it plans to present practical regulatory improvement measures that reflect the voices of the startup field through policy discussions with major candidate camps and delivery of policy proposals.
Through its Global Policy Research Institute, Codith provides data-based global policy insights on major industries such as ESG, AI, healthcare/pharmaceuticals, and circular economy. Recently, it has supported corporate risk responses through timely issue papers such as 'Presidential Impeachment Citation and Future Presidential Election Outlook' and '2025 US Trade Barriers Report (NTE)'. In addition, Codith CEO Jeong Ji-eun, as the head of the KOSPO Foreign Policy Subcommittee, delivers innovative companies' policy messages to the government and the National Assembly and serves as a bridge for public-private cooperation.
韓国スタートアップフォーラム-コーディット、「2025 OECD規制政策展望」分析問題ペーパー共同発表
– 制度改善のための規制ガバナンス法制化など5大対応案を提示
– 新政府、持続可能な規制改善フィードバックシステムの構築優先課題
韓国のスタートアップフォーラム（以下「コスポ」）は22日、AI法‧規制・政策プラットフォーム企業コーデット（CODIT、代表停止は）付設グローバル政策実証研究院とともにOECD「Regulatory Policy Outlook 2025」を分析した「2025 OECD規制政策展望分析」と韓国の対応
今回のイシューペーパーは、大統領弾劾による早期大統領選挙を控え、規制環境に対する産業界の要求が高まる状況で公開され、各政党の規制改善公約樹立に影響を及ぼすか注目される。
OECD報告書は、加盟国の規制政策とガバナンス水準を定期的に点検し、規制品質向上のための制度的基準と政策事例を共有するOECDの代表的な刊行物である。提示した。
コーディットグローバル政策実証研究院は、イシューペーパーで韓国が規制影響分析(RIA、Regulatory Impact Assessment)と事後評価(ex post evaluation)制度化水準では上位圏に位置するが、国会発議法案に対するRIA未適用、戦略的調整機能不足、省庁間の協力不足など制度の構造的。
これに伴い、コスポとコーディットは、▲規制影響分析を含む規制ガバナンス法制化、▲年次規制成果報告書制度化、▲省庁別規制運営水準評価システム構築、▲デジタル・緑色転換対応のための規制機関の力量強化、▲持続可能な規制対策の提案
コーディット停止は代表は「スタートアップエコシステムが実際の現場で経験する規制不確実性と非効率を減らすためには、特に政府と民間が共にする実質的なフィードバック体系が重要だ」とし、「今大統領選挙で現場の声が制度に溶け込んで規制政策に実質的に反映されることを期待する」と述べた。
コスポ関係者は「OECD報告書は利害関係者の参加が主に規制導入後期段階に集中するか、立法過程に体系的な参加が保障されない点を指摘している」とし、「コスポのようなスタート業界を代表する利害関係者が規制議論の初期から参加できる制度的枠組みが講じられなければならない。
一方、コスポは第21代大統領選挙をきっかけにスタートアップに優しい規制環境づくりのための政策提案を本格化する計画だ。懇談会、政策提案書の伝達などを通じてスタートアップ現場の声を反映した実質的な規制改善方案を提示する方針だ。
コーディットは付設グローバル政策実証研究院を通じてESG、AI、ヘルスケア・製薬、循環経済など主要産業のグローバル政策インサイトをデータ基盤で提供している。代表はコスポ対外政策分科委員長として政府及び国会に革新企業の政策メッセージを伝達し、民官協力架橋の役割を遂行している。
韩国创业论坛-Codyt联合发布《2025年OECD监管政策展望》分析报告
– 提出制定监管治理制度完善等五大应对措施
– 新政府的首要任务是建立反馈系统，以实现可持续的监管改进。
22日，韩国创业论坛(以下简称‘KOSPO’)与AI法律法规政策平台公司全球政策实证研究所CODIT(代表：郑智恩)共同发表了议题论文《2025年OECD监管政策展望分析及韩国的应对措施》，对OECD的《监管政策展望2025》进行了分析。
本次议题报告是在总统弹劾后提前大选前，业界对改善监管环境的要求日益高涨，是否会影响各政党监管改革承诺的制定受到关注的背景下发布的。
OECD报告是经合组织的代表性刊物，定期审查成员国的监管政策和治理水平，分享提升监管质量的制度标准和政策案例。特别是2025报告将监管从简单的执法工具重新定义为国家应对数字化和绿色转型以及地缘政治风险的战略能力的核心手段，并将各国监管运行水平作为评价标准。
科迪特全球政策研究所在议题报告中分析称，韩国在监管影响评估（RIA）和事后评估的制度化程度方面排名靠前，但该制度存在结构性缺陷，例如，RIA不适用于国会提出的法案、缺乏战略协调功能、各部门之间合作不足等，这些缺陷屡屡被指出。
据此，COSPO与CODIT提出了五项主要结构性应对措施：▲包括监管影响分析在内的监管治理立法、▲年度监管绩效报告制度化、▲建立各部门监管运作水平评估体系、▲加强监管机构应对数字化和绿色转型的能力、▲建立可持续监管改进的反馈系统。
Codet 首席执行官 Jeong Ji-eun 表示：“为了减少初创企业生态系统在实际领域遇到的监管不确定性和低效率，政府和私营部门建立切实可行的反馈系统尤为重要。” “希望这次总统选举，来自一线的声音能够被纳入体制，并实质性地体现在监管政策上。”
KOSPO相关人士强调，“OECD报告指出，利益相关者的参与主要集中在监管出台的后期，或者在立法过程中没有保证系统性的参与”，“必须建立允许KOSPO等代表创业产业的利益相关者从监管讨论的初期阶段就参与进来的制度框架”。
与此同时，COSP 计划在第 21 届总统大选之后开始制定政策建议，以创建一个有利于初创企业的监管环境。为此，我们于10日成立了‘总统选举政策工作组（TF）’，并与CODIT联合发布了本次‘OECD监管政策展望分析报告’，以此建立应对基础。今后，我们计划通过与主要候选阵营进行政策讨论并提出政策建议，提出反映创业界声音的切实可行的监管改进措施。
Codith 通过其全球政策研究所，为 ESG、AI、医疗保健/制药和循环经济等主要行业提供基于数据的全球政策见解。最近，我们通过《总统弹劾引文和未来总统选举展望》和《2025 年美国贸易壁垒报告 (NTE)》等及时的议题报告支持企业风险应对。此外，郑智恩代表作为COSPO外交政策部部长，向政府和国会传递创新型企业的政策信息，并发挥公私合作的桥梁作用。
Le Forum des startups coréennes et Codyt annoncent conjointement la publication d'un document de réflexion sur l'analyse des « Perspectives de la politique réglementaire de l'OCDE 2025 ».
– Présentation de cinq mesures de réponse majeures, dont la mise en place d'une gouvernance réglementaire pour l'amélioration institutionnelle
– La priorité du nouveau gouvernement est d’établir un système de rétroaction pour une amélioration durable de la réglementation.
Le 22, le Korea Startup Forum (ci-après dénommé « KOSPO ») et le Global Policy Empirical Research Institute, une société de plateforme de droit, de réglementation et de politique de l'IA CODIT (PDG Ji-eun Jeong), ont annoncé conjointement le document thématique [Analyse des perspectives de la politique réglementaire de l'OCDE 2025 et mesures de réponse de la Corée], qui analysait les « Perspectives de la politique réglementaire 2025 » de l'OCDE.
Ce document de travail a été publié dans un contexte où la demande de l'industrie pour un meilleur environnement réglementaire augmente à l'approche des élections présidentielles anticipées qui suivent la destitution du président, et où l'attention se porte sur la question de savoir si cela influencera l'établissement des engagements de réforme réglementaire de chaque parti politique.
Le rapport de l’OCDE est une publication représentative de l’OCDE qui examine régulièrement les politiques réglementaires et les niveaux de gouvernance des pays membres et partage les normes institutionnelles et les cas politiques visant à améliorer la qualité de la réglementation. En particulier, le rapport 2025 redéfinit la réglementation d'un simple outil d'application à un moyen essentiel de capacité stratégique nationale pour répondre aux transitions numériques et vertes et aux risques géopolitiques, et présente le niveau de fonctionnement réglementaire de chaque pays comme un critère d'évaluation.
L'Institut de recherche sur les politiques mondiales Codit a analysé dans un document thématique que la Corée se classe bien en termes de niveau d'institutionnalisation de l'évaluation de l'impact de la réglementation (RIA) et de l'évaluation ex post, mais les limites structurelles du système, telles que la non-application de l'RIA aux projets de loi proposés par l'Assemblée nationale, le manque de fonction de coordination stratégique et la coopération insuffisante entre les ministères, ont été soulignées à plusieurs reprises.
En conséquence, le COSPO et le CODIT ont proposé cinq grandes mesures de réponse structurelles : ▲la législation sur la gouvernance réglementaire, y compris l’analyse d’impact réglementaire, ▲l’institutionnalisation des rapports annuels de performance réglementaire, ▲la mise en place d’un système d’évaluation du niveau de fonctionnement réglementaire par ministère, ▲le renforcement de la capacité des agences de régulation à répondre à la transition numérique et verte, et ▲la mise en place d’un système de rétroaction pour une amélioration durable de la réglementation.
« Afin de réduire l'incertitude réglementaire et l'inefficacité que connaît réellement l'écosystème des startups sur le terrain, un système de rétroaction pratique créé par le gouvernement et le secteur privé est particulièrement important », a déclaré Jeong Ji-eun, PDG de Codet. « J’espère que lors de cette élection présidentielle, les voix des acteurs de terrain seront intégrées au système et largement reflétées dans les politiques réglementaires. »
Un responsable de la KOSPO a souligné : « Le rapport de l'OCDE souligne que la participation des parties prenantes se concentre principalement sur les dernières étapes de l'introduction réglementaire ou que la participation systématique n'est pas garantie dans le processus législatif », et « Un cadre institutionnel doit être établi qui permette aux parties prenantes représentant l'industrie des startups, comme la KOSPO, de participer dès les premières étapes des discussions réglementaires. »
Dans le même temps, le COSP prévoit de commencer à formuler des propositions politiques pour créer un environnement réglementaire favorable aux startups à la suite de la 21e élection présidentielle. À cette fin, nous mettons en place une base de réponse en formant le « Groupe de travail sur la politique électorale présidentielle (TF) » le 10 et en publiant conjointement ce « Rapport d'analyse des perspectives de la politique réglementaire de l'OCDE » avec CODIT. À l’avenir, nous prévoyons de présenter des mesures pratiques d’amélioration de la réglementation qui reflètent les voix de la scène des startups à travers des discussions politiques avec les principaux camps de candidats et la présentation de propositions politiques.
Par l'intermédiaire de son Global Policy Research Institute, Codith fournit des informations politiques mondiales basées sur des données sur des secteurs majeurs tels que l'ESG, l'IA, les soins de santé/produits pharmaceutiques et l'économie circulaire. Récemment, nous avons soutenu les réponses aux risques des entreprises par le biais de documents thématiques d'actualité tels que « Presidential Impeachment Citation and Future Presidential Election Outlook » et « 2025 US Trade Barriers Report (NTE) ». En outre, en tant que chef de la division de politique étrangère de COSPO, le PDG Jeong Ji-eun transmet les messages politiques des entreprises innovantes au gouvernement et à l'Assemblée nationale et sert de pont pour la coopération public-privé.
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