Startup Alliance (directeur Lee Ki-dae) , en collaboration avec le député du Parti démocrate de Corée Hwang Jeong-ah et l'Association coréenne des start-ups, a organisé le 28 octobre la réunion « L'ère de l'IA, questionner la voie d'une loi fondamentale à la coréenne : discussion politique pour l'équilibre entre promotion et réglementation » dans la première salle de séminaire de la salle des députés de l'Assemblée nationale. Cette discussion visait à examiner les principaux points de la « Loi fondamentale sur la promotion de l'intelligence artificielle et la création d'une base de confiance » (ci-après, la « Loi fondamentale sur l'IA »), dont l'entrée en vigueur est prévue en janvier 2026, et à définir des orientations politiques adaptées à l'ère de la concurrence pour l'hégémonie technologique mondiale.
La représentante Hwang Jeong-ah du Parti démocrate de Corée, qui animait cette discussion, a souligné : « L'IA est une technologie polyvalente qui repousse les frontières industrielles, même en ce moment, et une réglementation hâtive peut freiner la croissance. » Elle a ajouté : « Aujourd'hui, juste avant l'entrée en vigueur de la loi-cadre sur l'IA, la République de Corée a le temps idéal pour faire un nouveau bond en avant. Nous devons offrir à l'écosystème des startups, aux entreprises et aux start-ups la possibilité de relever librement les défis grâce à une conception juridique élaborée. » Elle a poursuivi : « L'IA, la science et la technologie sont les principaux moteurs de la croissance future, et la réglementation ne doit pas être un fardeau pour les athlètes débutants. »
Lee Ki-dae, directeur du Startup Alliance Center, qui a animé la discussion, a déclaré : « La loi fondamentale actuelle sur l’IA crée un cadre réglementaire plutôt qu’elle ne suggère une orientation technologique. » Et d’ajouter : « À l’heure où les entrepreneurs nationaux compétents envisagent les États-Unis comme une option, ces réglementations pourraient finir par les pousser à partir. » Il a également souligné : « Afin de ne pas perdre les innovateurs qui prendront les rênes de la future République de Corée, une approche plus prudente est nécessaire dans l’introduction des réglementations. »
Le premier intervenant, le professeur Jeon Seong-min du département d'administration des affaires de l'université Gachon, a présenté une communication sur le thème « Application de la loi-cadre sur l'IA et stratégies de réponse à l'hégémonie technologique mondiale », soulignant que « la compétitivité de l'IA ne se limite plus aux algorithmes ». Il a souligné que « les capacités des plateformes qui connectent le cloud, le système d'exploitation et l'app store sont au cœur de l'écosystème de l'IA, et que la Corée est vulnérable, tant en termes de modèles que d'infrastructures, par rapport au marché mondial ». Il a ajouté qu'« un délai de grâce réglementaire de trois ans n'est qu'une mesure provisoire, et qu'une stratégie écosystémique centrée sur les plateformes devrait être mise en œuvre parallèlement aux réformes juridiques et institutionnelles ». Il a également expliqué que « les grandes entreprises technologiques, acteurs clés de la compétition mondiale pour l'hégémonie de l'IA, ont également progressé dans l'écosystème des startups, et que la manière dont l'IA est pilotée est également étroitement liée aux plateformes et aux startups ». Le professeur Jeon a suggéré que « la loi-cadre sur l’IA se concentre sur le soutien aux petites et moyennes entreprises en matière d’activation des startups et ne prend pas en compte les liens avec l’industrie des plateformes », et que « pour que les startups d’IA se développent correctement, une base juridique et institutionnelle qui englobe l’ensemble de l’écosystème est nécessaire pour permettre la collaboration entre les startups et les plateformes ».
Lors de la deuxième présentation, le professeur Park Sang-cheol de la faculté de droit de l'Université nationale de Séoul a présenté « La nécessité d'adopter le délai de grâce de trois ans pour les dispositions réglementaires de la loi-cadre sur l'IA et l'orientation future de sa révision », soulignant que « la réglementation relative à l'IA devrait être appliquée différemment selon le contexte ». Il a déclaré : « L'actuelle loi-cadre sur l'IA, qui s'inspire directement de la réglementation horizontale de type européen, ne correspond pas à la réalité coréenne », et a fait valoir que « de nombreuses préoccupations subsistent, notamment l'obligation uniforme de notification et d'étiquetage pour l'IA générative, l'ambiguïté et la réglementation excessive du concept d'“IA à fort impact”, et les normes d'IA haute performance qui ne reflètent pas l'évolution technologique. Il est donc nécessaire de reporter gracieusement les dispositions réglementaires et de les repenser pour qu'elles reflètent le secteur et la réalité. » Il a également déclaré : « La plupart des pays reportent ou réexaminent actuellement la mise en œuvre de leurs systèmes réglementaires horizontaux et complets », et « la Loi canadienne sur l’IA et les données, mentionnée par la Corée, a été abrogée, et le report de la mise en œuvre de la Loi européenne sur l’IA fait l’objet de discussions constantes. Aux États-Unis, on a tenté d’interdire la réglementation de l’IA aux niveaux étatique et local pour les dix prochaines années par le biais du One Big Beautiful Bill Act », avant de souligner : « Il est temps pour notre pays d’ajuster le rythme actuel de la réglementation et de repenser une approche favorable à l’industrie. »
Au cours de la discussion approfondie qui a suivi, le professeur Yoo Byeong-jun de l'École supérieure de commerce de l'Université nationale de Séoul a servi de modérateur, et des discussions approfondies entre le monde universitaire et l'industrie sur l'orientation de la loi fondamentale sur l'IA et les moyens d'améliorer le système se sont poursuivies.
Le professeur Lee Hae-won, de la faculté de droit de l'université nationale de Kangwon, a déclaré : « Nous devons nous demander fondamentalement s'il y a un avantage pratique à se précipiter pour mettre en œuvre la loi avant l'UE. » Il a souligné : « Parmi les éléments fondamentaux (GRID) qui composent l'IA, la Corée souffre de lacunes importantes en matière de recherche et développement (R), d'infrastructures (I) et de données (D). Or, la loi fondamentale actuelle se concentre uniquement sur le renforcement de la gouvernance (G), ce qui limite structurellement la compétitivité industrielle. » Il a poursuivi : « À l'instar de la stratégie japonaise en matière d'IA, il convient de privilégier une législation audacieuse mettant l'accent sur la promotion industrielle, ainsi que des investissements et un soutien à grande échelle dans des domaines pratiques tels que la recherche et le développement, les infrastructures et les données. »
Kim Joo-hee, professeure au Collège de convergence des connaissances culturelles de l'Université féminine de Dongduk, a souligné que « la loi fondamentale sur l'IA étant axée sur l'éthique et la confiance en général, les dispositions relatives à la promotion restent de nature déclarative ». Elle s'est notamment inquiétée du flou des normes d'IA à fort impact, et de l'impact négatif que pourrait avoir l'imposition d'obligations d'étiquetage excessives à l'IA générative sur l'ensemble du secteur des contenus », ainsi que du risque élevé d'entraver la compétitivité du contenu coréen et de l'écosystème créatif. Elle a ajouté : « Si le système de certification de fiabilité est également introduit sans normes spécifiques, les startups seront confrontées à des procédures de vérification à long terme et à des coûts élevés », et a souligné que « nous devons aller au-delà des simples reports réglementaires et combiner une conception institutionnelle réaliste avec des investissements politiques. »
Lim Jeong-geun, PDG de BHSN, a souligné : « De nos jours, la technologie évolue si rapidement qu'il est difficile de prévoir, et ce qui est aujourd'hui acquis pourrait ne plus être applicable dans un mois. » Il a ajouté : « Dans ce contexte, plutôt que d'avoir des systèmes fixes, il est nécessaire d'établir des bases permettant une flexibilité d'appréciation face aux changements rapides. » Il a également ajouté : « Plutôt que de fixer des réglementations préétablies, il est urgent d'instaurer une autorégulation fondée sur la transparence et de mettre en place une tour de contrôle centrale capable de régler les conflits d'interprétation entre les ministères. »
Jeong Jun-hwa, chargé de recherche législative au Service de recherche de l'Assemblée nationale, a souligné que « la loi fondamentale sur l'IA présente une structure qui associe promotion et réglementation, la promotion étant centrée sur la R&D. La stratégie AX (transformation de l'IA) visant à élargir l'expérience des utilisateurs en matière d'utilisation de l'IA est absente. » Il a déclaré : « Une véritable promotion ne doit pas se limiter à la création de GPU et de LLM, mais créer un environnement permettant aux utilisateurs d'expérimenter et d'utiliser l'IA au quotidien. » Il a ajouté : « Actuellement, il n'existe aucune disposition de promotion pour la création d'un marché de l'IA, ni de stratégie de mise en œuvre spécifique pour la transition vers l'AX. Des compléments législatifs et politiques sont donc nécessaires de toute urgence. » Il a également déclaré : « Il est temps de ne pas se contenter de reporter l'adoption des dispositions réglementaires et de réorganiser systématiquement l'ensemble des réglementations liées à l'IA. » « Le système de bac à sable réglementaire impose également une charge de la preuve excessive aux entreprises, d'où la nécessité d'une évolution des méthodes réglementaires. »
Kim Kyung-man, directeur général du Bureau des politiques d'intelligence artificielle du ministère des Sciences et des TIC, a déclaré : « La politique en matière d'IA doit avant tout se concentrer sur la promotion, et plus de 90 % des activités du ministère des Sciences et des TIC visent à soutenir cette démarche. » Il a également approuvé l'idée selon laquelle la Corée a besoin d'une approche flexible et cohérente plutôt que de réglementations hâtives, étant donné que même l'UE a retardé la mise en œuvre de la loi sur l'IA. Il a poursuivi : « Nous préparons actuellement un décret d'application, deux avis publics et cinq lignes directrices, et nous réfléchissons à un équilibre entre clarté juridique et flexibilité administrative. » Il a ajouté : « Nous organiserons une autre occasion de recueillir les avis du secteur ultérieurement. »
Français Enfin, le professeur Yoo Byung-jun a déclaré : « Il y a encore plus de préoccupations car nous avons connu de nombreux cas dans le passé où de nouvelles lois sont créées, des réglementations supplémentaires sont ajoutées et des réglementations avec des interprétations différentes sont créées lorsque la personne responsable change », et a conclu la discussion générale en exhortant : « Veuillez être prudent dans la conception du système afin que les entreprises innovantes puissent continuer à se développer en Corée. »
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