スタートアップアライアンス（センター長イ・ギデ）は、民主党ファン・ジョンア議員、韓国ベンチャー創業学会とともに28日、国会議員会館第1セミナー室で「AI時代、韓国型基本法の道を尋ねる：振興と規制のバランスのための政策討論会」を開催した。今回の討論会は、2026年1月に施行予定の「人工知能発展と信頼基盤の造成などに関する基本法」（以下、「AI基本法」）の主な争点を点検し、グローバル技術覇権競争時代に合った政策方向を模索しようと準備された。
今回の討論会を主催した共に民主党ファン・ジョンア議員は「AIは今この瞬間にも産業の境界を虚無する汎用技術で、愚かな規制はむしろ成長の足首を握ることができる」とし、「AI基本法施行を控えた今こそ大韓民国が再び跳躍するゴールデンベンチャー・スタートアップが自由に挑戦できる機会の場を開くべきだ」と強調した。続いて「AIと科学技術が未来成長の核心動力だとし、今出発船に選手たちに砂袋を埋める式の規制になってはならない」と強調した。
討論会を主管したイ・ギデスタートアップアライアンスセンター長は「現在AI基本法は技術の方向を提示するより規制の枠組みを先に作るわけだ」とし、「能力のある国内創業者が米国という選択肢を悩む状況で、こうした規制は結局創業者を外部に押し出す結果を招くことができる」と話した。また、「未来大韓民国を責任を負うイノベーターたちを見逃さないためには、規制の導入においてより慎重なアプローチが必要だ」と強調した。
最初の発言者になったチョン・ソンミン加川大学経営学部教授は「AI基本法施行とグローバル技術覇権対応戦略」をテーマに発表し、「AI競争力はもはやアルゴリズムだけではない」と強調した。彼は「クラウド－オペレーティングシステム－アプリストアにつながるプラットフォームの力量がＡＩ生態系の核心であり、韓国はモデルとインフラ共にグローバル対比脆弱な状態」と指摘した。続いて「3年規制猶予は臨時方便に過ぎず、プラットフォーム中心の生態系戦略とともに法・制度整備が並行しなければならない」と付け加えた。また「グローバルAI覇権競争の核心主体であるビッグテック企業もスタートアップエコシステムで成長し、AIを主導する方式もプラットフォームとスタートアップが密接に連携している」と説明した。元教授は「AI基本法は創業活性化と関連して中小企業の支援に焦点を当てており、プラットフォーム産業との連携を考慮していない」とし、「AIスタートアップがきちんと成長するためには、創業-プラットフォーム間の協力が可能になるために生態系全般を合わせる法的・制度的基盤が必要だ」と提言した。
2番目の発題を引き受けたパク・サンチョルソウル大法学専門大学院教授は「AI基本法のうち規制条項3年猶予案の通過必要性と今後の改正方向」を発表し、「AI規制を脈絡によって差等適用しなければならない」と強調した。彼は「EU式水平規制をそのままにした現行AI基本法は韓国の現実と合わない」とし、「△生成型AIに対する一律的告知・表示義務△「高影響AI」概念の曖昧性と過剰規制△技術フローを反映できなかった高性能AI規制などは懸念が多い。再設計が必要だ」と主張した。また「大部分の国家が水平・包括規制体系の施行猶予や見直しを進行中」とし、「韓国が参考にしたカナダのAI and Data Actは廃棄され、EU AI Act施行も猶予議論が着実に提起されている。米国の場合にも「One Big Beautiful Bill」州・地域レベルのAI規制を禁止しようとする試みがあった」と紹介し、「私たちも今の規制速度を調節し、産業に優しいアプローチを再設計する時点」と強調した。
続いた総合討論では、ユ・ビョンジュンソウル大経営大学（ウォン）教授が座長を務め、AI基本法の方向性と制度改善方案に対する学界、産業界の深い議論が続いた。
イ・ヘウォン江原大学法学専門大学院教授は「ＥＵより先に法施行を急ぐ実益があるかどうかについて根本的な省察が必要だ」と主張した。同氏は「ＡＩを構成する核心要素（ＧＲＩＤ）のうち、韓国は研究開発（Ｒ）、インフラ（Ｉ）、データ（Ｄ）側の両方で能力が著しく不足している状況だが、現行の基本法はガバナンス（Ｇ）強化に焦点を当てており、産業競争力確保には構造的限界がある」と指摘した。続いて彼は「日本のAI戦略のように産業振興に放点を置いた果敢な法制化はもちろん、研究開発・インフラ・データなど実質的な基盤に対する全面的な投資と支援が中心になるべきだ」と強調した。
キム・ジュヒ東徳女子大学文化融合大学教授は「AI基本法は全体的に倫理と信頼確保に集中しており、振興関連条項は宣言的水準にとどまっている」と指摘した。特に、「高影響AI基準が曖昧で、生成型AIに過度な表示義務を課せばコンテンツ産業全般に萎縮効果を与えることができる」とし「K-コンテンツと創作生態系において競争力を阻害する可能性が大きい」と懸念を示した。続いて彼は「信頼性認証制度も具体的な基準なしに導入される場合、スタートアップは長期間の検証手続きと高コストに直面することになる」とし、「単純な規制猶予を超えて、現実に合った制度設計と政策的投資が並行しなければならない」と強調した。
イム・ジョングンBHSN代表は「最近の技術は変化速度があまりにも速く、予測自体が難しく、今当然と思われるものが一ヶ月後にはもはや通用できない可能性がある」とし「こうした環境では制度が固定されているよりも、早い変化に合わせて柔軟に判断できる基盤が設けられなければならない」と強調した。また「固定された事前規制よりも透明性に基づく自律規制を定着させ、省庁間の解析衝突を調整できる中央コントロールタワーの設置が緊急だ」と付け加えた。
チョン・ジュンファ国会立法調査所立法調査官は「AI基本法は振興と規制を並列的に列挙した構造で、振興はR&Dに重点を置いており、国民のAI活用経験を広げるAX(AI transformation)戦略は欠けている」と指摘した。彼は「ＧＰＵとＬＬＭを作ることにとどまらず、国民が日常でＡＩを体感して使用できる環境を作ることが真の振興」とし、「現在ＡＩ市場を作るための振興条項が不在で、ＡＸに進むための具体的な履行戦略も設けられていないだけに、これに対する立法・政策的補完が切実だ。また「今は規制条項猶予を超え、AI関連規制全般に対する体系的整備が必要な時点」とし、「規制サンドボックス制度も事業者に過度な立証責任を消しており、規制方式の転換が求められる」と付け加えた。
キム・ギョンマン科学技術情報通信部人工知能基盤政策官は「AI政策は基本的に振興に訪点を置かなければならず、過期政統部業務の90％以上がこれを裏付けるためのもの」とし、EUすらAI法施行を猶予した状況で韓国も急いだ規制よりは柔軟で整合性。続いて、「現在施行令、告示2件、ガイドライン5件を準備中であり、法律的明確性と行政的柔軟性の間のバランスを悩んでいる」とし「今後、業界意見を聴取する場を再び設ける」と付け加えた。
最後に、ユ・ビョンジュン教授は「新しい法が作られれば追加の規制がつき、担当者が変わればまた別の解釈の規制が生じる事例を過去にも何度も経験してきたため、さらに憂慮される部分がある」とし、「革新企業が韓国で成長し続けるように制度設計に慎重を寄せてほしい」と当たりながら。
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