Caredoc发布了“2025年老年护理缺口指数”……“89%的老年人没有获得公共护理……三年来‘护理缺口’扩大了。”

– 随着老年人口的增加，护理服务的供给正在放缓，导致包括公共护理、老年住房和护理费用在内的所有指标恶化。

增加老年住房供应也能降低社会护理成本……亟需采取切实可行的措施来解决护理缺口问题。

随着韩国老年人口迅速增长，超过1000万，分析显示，老年护理的供给跟不上需求，导致每年“护理盲点”都在扩大。

综合养老服务公司Caredoc（CEO朴在炳）于16日发布了《2025年养老服务缺口指数》报告，该报告基于公开数据统计分析了当前养老服务的现状。这是该公司自2023年以来发布的第二份报告，报告揭示了过去三年养老服务缺口总体水平的恶化，引发了广泛关注。

作为国内养老市场的领先企业，凯德克开发了“老年护理缺口指数”，旨在提高公众对老年护理现状的认识，并促进养老行业的有效政策制定和建设性发展。该指数以2008年（长期护理保险首次推出的年份）为基准年（100），量化了每年的护理缺口水平，使人们能够直观地了解不断变化的趋势。

值得注意的是，这份新报告进一步完善了分析，采用了2024年的最新数据，从而详细展现了护理行业格局的变化。该报告针对韩国老年护理体系的结构进行了调整，分析了三个关键指标：长期护理缺口指数、老年住房缺口指数和护理服务价格指数，并在此基础上得出了最终指数。

2025年老年护理缺口指数（用于评估当前整体状况）计算结果为197。这大约是2008年数据的两倍，比2021年（166）上升了31个百分点。Caredoc首席执行官朴在炳解释说：“虽然护理服务的整体供给略有增加，但护理缺口却在扩大。”他补充道：“指数上升的主要原因是，各项服务的供给速度和可及性未能跟上老年人口增长的步伐。”

各项详细指标也全面恶化。首先，长期护理缺口指数（该指数汇总了长期护理保险福利信息）的数值为189。预计到2025年，约有899万老年人（占总人口的89%）将面临长期护理缺口的风险。虽然自2008年以来，受益人数增加了五倍，达到约113万人，但老年人口总数的增长速度更快，导致缺口进一步扩大。尤其值得注意的是，85岁及以上的老年人被认为是护理需求最高、最容易受到长期护理缺口影响的年龄群体。

长期护理服务缺口的风险因地区而异。由于超过50%的长期护理保险覆盖机构位于大都市区，大都市区以外的地区面临更高的服务缺口风险。不同类型服务的缺口情况略有差异，釜山的机构护理服务缺口率最高（91%），济州岛的居家护理服务缺口率最高（66%）。然而，由于大都市区日间和夜间护理机构数量的减少，首尔的实际缺口率最高（88%）。

第二个指标是老年住房缺口指数，为205。该指数分析了为老年人提供照护和住房的“老年住房”的供应情况，并作为衡量老年住房福利稳定性的指标。虽然相关设施的数量将从2008年的2008年增长约五倍，到2024年达到6557家，但可用入住率仅为约27万人，仅占老年人口总数的2.7%。这意味着超过97%的老年人将别无选择，只能等待入住或接受居家照护。此外，区域老年住房缺口最大的地区是蔚山市（排名第一的城市），以及主要大都市和京畿道。这表明，在人口密集地区，老年人获得老年住房服务的机会较少。

最后一个分项指数——照护成本价格指数——代表每位老年人的照护成本负担。该指数达到210，较2008年翻了一番多，表明照护成本相对于收入而言日益加重。这部分原因在于越来越多的年轻照护者为了照顾家庭而放弃工作，导致经济拮据。事实上，预计到2025年，每月聘请一名照护者的费用约为432万韩元，比363万韩元的平均收入高出69万韩元。老年人住院治疗会进一步加剧这些成本。

该报告强调，需要建立一种老年住房模式，作为减轻社会照护负担的替代方案。老年住房将住房和照护相结合，形成一个能够对住房成本、照护人员技能、食品和生活用品进行综合管理的系统。这些设施可以避免低效支出，提供全天候的高质量专业照护，同时还能将每位老年人的照护成本降低高达40%。

首尔大学环境研究生院城市规划系金京民教授在谈到老年护理缺口指数报告时表示：“这是一个重要的指标，它以数字形式清晰地展现了超老龄化社会长期护理体系的缺口以及由此导致的老年住房供应滞后问题。”他补充道：“尤其从作为城市规划核心的住房和福利基础设施的角度来看，我认为该报告有力地表明了制定适合老龄化社会的新型住房供应模式和护理政策的必要性。”

国会国土交通委员会议员严泰荣表示：“我认为私营部门系统地分析了养老服务缺口的现实情况并将其作为一项指标，这很有意义。”他还表示：“特别是，由于这些数据可以作为客观审视养老和住房基础设施作用的基础，我预计它也将有助于制定未来的养老住房供应政策和稳定的养老模式。”

Caredoc 预计，随着老年人口的增长，私营部门将在防止照护缺口持续扩大方面发挥越来越重要的作用。该公司认为，私营照护可以通过弥补公共照护的不足，同时提供稳定的高质量照护服务，从而有助于缓解照护缺口。Caredoc 尤其致力于拓展其作为综合养老平台的角色，认识到在老年人整个生命周期中提供更经济实惠的照护服务至关重要，从而减轻社会和个人的负担。

Caredoc首席执行官朴在炳表示：“由于国内人口结构变化和系统局限性的交织影响，老年护理正成为一个重要的社会问题，因此，采取切实措施解决护理缺口势在必行。”他补充道：“作为私营护理领域的领先平台，Caredoc将继续发挥引领作用，基于实地数据，为建立完善的护理体系提出政策和产业发展方向。”

Caredoc 的“2025 年老年护理缺口指数”可在 Caredoc 的官方博客上找到。