本文由首席执行官朴镇万（Jinman Park）撰写。如果您也想为创业公司投稿，提供优质内容，请联系 Venture Square 编辑团队：editor@venturesquare.net。
一位在韩国创业生态系统中深耕25年的企业家，以自身两次破产失败的经历为例，呼吁对现行的企业重组和个人破产制度进行根本性改革。他指出，即使享有法律豁免权，企业仍会因金融黑名单和官僚主义的阻碍而面临长达14年的破产恢复期，并强烈批评了阻碍总统承诺落实的结构性缺陷。
评论员指出，与硅谷将失败视为“学习数据”不同，韩国社会普遍存在一种将创业失败者视为无能或犯罪的观念。他尤其批评了这种双重标准：一方面鼓励科学家进行实验失败，另一方面却惩罚创业者的商业失败。评论员分析认为，滥用违反信托法（该法将糟糕的商业判断定为犯罪）以及投资合同中隐藏的不规范的连带责任条款，都是阻碍创新者努力的有害条款。
当前体系中的具体不利因素包括：金融机构即使在法律删除后仍永久保留内部信用信息；在重组过程中完全切断金融交易；以及即使破产清算后仍存在持续的税务陷阱。发达国家（如美国）提供的破产重组融资（DIP融资）也备受诟病，导致许多前景看好的科技公司无法克服暂时的流动性危机，最终“在手术台上流血而亡”，造成巨大的社会成本。
为了解决这个问题，支持者们提出了一系列多元化的政策路线图。关键点包括有效废除金融黑名单、通过改革违反信托法将管理失职非刑事化，以及建立一套对诚信经营者给予税收减免和暂停征收的制度。除了提供简单的财政支持外，其目标还在于建立一个制度基础，使从失败中积累的宝贵经验能够转化为推动国家创新的动力。
以下是CEO Jinman Park撰写的原文博客文章。
针对一个将失败视为成功之本的国家，提出政策建议
- 一位失败创业者的出柜故事
朴镇万
消除企业重组和个人破产制度中的倒退因素，建立真正的再挑战生态系统。
1. 我是谁？
2012 年年中：公司破产并任命企业重组管理人。
2013年：申请个人破产。成立一家新公司（没有政策支持，无法获得公司融资）。
2015年7月：个人破产程序完成（个人信用卡和个人手机服务无法使用）
2018 年 10 月左右：在中国浙江省江山市建立电动滑板车制造厂。
2020年9月：因新冠疫情爆发而关闭工厂
2023年：开通手机账户并办理信用卡（达到个人信用恢复阶段）
2023年至今：向银行申请企业贷款→仍被拒绝。
目前：正在重启一家机器人、移动出行和食品科技领域的企业（通过 YouTube 频道“Revival Coach”分享失败经验）
2. 体验系统的矛盾
2023年信贷复苏完成后的现实情况：
✅ 个人理财：可办理信用卡和手机账户（享有法律豁免权）
❌ 企业融资：申请商业贷款时，你会收到一条通知，上面写着“由于有法院接管记录，贷款未获批准”。（残酷的现实。）
❌ 政策支持：由于曾于新保证券和希望证券上市（政策矛盾），被取消重新挑战公司资格筛选资格。
尽管法律上豁免，但在金融界，他们仍然被视为违约者。这就是我写这篇建议的原因。法律与现实之间的差距正在削弱他们再次尝试的意愿。
3. 我的25年创业历程：自2000年以来的挑战与挫折记录
作为本书的作者，我并非仅仅是经历了“2012年破产→2026年重组”这14年历程的人。我是一位企业家，自2000年代初以来，就一直奋战在韩国创业生态系统的最前沿。
2000年代初期：创办了一家企业（IT/软件领域）
2000年代中期：与韩国科学技术院（KAIST）技术管理系主任李敏华和韩国天使投资协会会长高英华共同提议废除联合担保制度。当时，他们认为要求创始人将所有个人资产作为抵押过于苛刻。然而，来自金融界的反对阻碍了该制度的改革。
2000年代中期至2010年：参与了重振天使投资的运动。我深入基层，致力于构建创业生态系统。当时，“天使投资”的概念还不为人所知，所以我将小额投资与指导相结合，以支持有抱负的创业者。
2007年：我决定进军中国市场。当时，中国正迅速崛起为“世界工厂”，我尝试转型为一家以制造业为主的企业。我孤注一掷，梦想着在中国市场取得成功。
2007-2012年：我们在中国经历了数次危机。汇率波动、劳动力成本上涨、原材料价格飙升等不可预测的因素不断涌现。然而，我们坚持不懈，继续开展业务。
2012年中期：公司最终破产并进入企业重组程序。这是我25年创业生涯中最黑暗的时刻。
接下来的故事如上所述：2013 年申请个人破产，2015 年获得破产解除，2018 年重新进入中国市场，2020 年因 COVID-19 疫情遭受挫折，2023 年恢复信贷，目前在机器人、移动出行和食品科技领域面临新的挑战。
过去25年里，我创办了三家公司，经历了两次失败。以下是我从中吸取的教训：
“失败不是终点，而是一个过程。但韩国社会并不认可这个过程。”
4. 为什么我们需要“失败是成功之母”这句格言：关于失败价值的哲学思考
A. 韩国社会对失败的看法：“失败=失败者”的观念
在韩国社会，商业失败往往等同于个人能力不足、道德败坏，甚至犯罪行为。“失败者”、“债务人”或“信用风险高”的污名会伴随你一生。
金融界的观点：“失败一次，就会失败第二次。” → 永久性信用评级下调。
社会视角：“那些在商业上失败的人都是无能之辈。” → 难以找到工作或创办新企业。
法律视角：“管理失职=潜在的违反信托义务”→面临刑事处罚的风险
B. 美国/欧洲对失败的看法：“失败 = 学习数据”
另一方面，在美国和欧洲，包括硅谷，失败被认为是通往成功过程中必不可少的一部分。
硅谷的“快速失败，快速学习”理念
史蒂夫·乔布斯：他于1985年被苹果公司解雇，但在NeXT和皮克斯工作之后，于1997年重返苹果。他创造了iPhone和iPad，改变了世界。如果没有那次失败，就不会有今天的iPhone。
埃隆·马斯克：特斯拉曾多次濒临破产，SpaceX的火箭也爆炸过数十次。然而，投资者仍然尊重他，视他为“敢于挑战的创新者”。
杰夫·贝佐斯：在创办亚马逊之前，他曾多次失败，而亚马逊本身在前十年也一直亏损。然而，没有人称他为“失败者”。
在硅谷，“从不失败的创始人”常常受到怀疑，因为这暗示他们“尝试得还不够”。
欧洲的例子：
荷兰：“第二次机会政策”为破产企业提供全面的信贷回收和资金支持，使其在两年内重新开业。
德国：根据破产法（Insolvenzordnung），“善意破产”（Redlicher Schuldner）三年后即可免除债务，而韩国则需要五年到七年。
英国：企业家们自豪地将失败经历列入简历，并常常被认为具备“危机管理技能”。
C. 科学家的实验与企业家的创业：为什么存在双重标准？
当一位科学家在实验室里失败了一千次时，这却被誉为“伟大的研究”。政府之所以持续资助研发，是因为它深知失败数据是成功的基础。
但为什么创业者在第一次创业失败后就会被贴上“无能”的标签呢？创业本身就是一种实验。它是一个在充满不确定性的市场中提出假设、进行测试，并在失败后进行修正的过程。
【关键问题】我们如何才能让创业看起来像一项科学实验？
“我们如何才能创建一个将创业视为科学实验，将失败视为通往成功的垫脚石的社会？”
这就是我撰写这份提案的根本原因。韩国社会必须成为一个将失败视为“数据”并尊重重新挑战，视其为“学习成果”的国家。
D. 为什么公司更青睐有失败经验的人
全球企业之所以会格外青睐那些经历过创业失败的人，原因显而易见：
问题解决能力：具备在危机情况下快速判断和应对的能力。
风险管理：亲身了解风险所在。
毅力和韧性：即使面对挫折也不放弃的精神力量。
谦逊和学习态度：从失败中学习
人脉：在创业过程中建立的人脉关系和行业认知。
谷歌、亚马逊、微软等公司积极招募具备这些技能的“经验丰富的失败者”。而在韩国，“创业失败=简历上的污点”。
5. 李在明总统“失败是成功之本”宣言的由来
李在明总统在2026年新年致辞中提到“将失败转化为成功之本的国家”并非偶然。这一政策方向源于以下背景：
【政策背景】
韩国经济创新停滞：需要从大型企业经济向以初创企业和风险投资为中心的经济转型，但对初创企业失败的恐惧阻碍了创新。
低出生率和人口老龄化危机：创造就业机会的不是大型企业，而是中小企业和风险投资公司；如果这些企业失败且无法复苏，经济活力将会消失。
韩国科学技术院失败研究所和其他机构的研究结果：数据显示，再次创业者的成功几率比首次创业者高 30%，这影响了政策决策。
全球趋势：国际比较显示，尽管美国和欧洲正通过“重新挑战生态系统”推动创新，但韩国仍然固守着“失败=落后”的观念。
来自一线的声音：企业家们发起的集体请愿，要求在 2024-2025 年再次挑战，以及废除联合担保的运动，给政界带来了压力。
然而，问题在于“宣布”与“执行”之间的差距。尽管总统做出了承诺，但现实仍然是“一次失败就意味着终结”。金融机构仍然会根据过去的业绩拒绝贷款，甚至那些奉行政策的金融机构也对试图东山再起的公司视而不见。
“我们需要建立一个真正有效的制度，而不仅仅是制定一些花哨的政策。”
这就是我撰写这份提案的原因。凭借25年的创业经验和两次失败的经历，我非常清楚问题所在，也知道解决方案。现在是政府倾听的时候了。
二、总统的承诺：2026年新年致辞
李在明总统2026年新年致辞要点（来源：《庆尚日报》，2026年1月4日）
“我将使2026年成为韩国迈向伟大飞跃的元年。一个惧怕失败、不敢迎接挑战的社会没有未来。我将建设一个即使跌倒也能重新站起来的国家，一个失败不是耻辱印记而是荣誉勋章的国家。”
初创企业和风险投资公司扶持政策承诺：
公司成立前五年可享受企业所得税豁免（各地规定有所不同）。
为创业失败者提供最高 10 亿韩元的无担保再创业资金。
对于诚实违约，信用回收期已从 7 年缩短至 3 年。
我多么希望相信这个承诺。但现实却是“一次失败就万事大吉”。总统的承诺正被官僚主义和金融行业的自保心理所摧毁。
二、A. 风险投资/初创企业破产的现实：从统计数据来看，2025 年的危机
1657例
2023年企业破产数量（比2022年的1004家增加65%）
1. 2025年：创新者即将崛起
2025年被认为是“创业公司倒闭时代”，超过了“创业冰河时代”。由于长期高利率和投资市场萎缩，许多前景光明的创业公司无法跨越“死亡谷”，纷纷破产。
破产申请激增：2025 年，超过 20 家前景光明、获得 A 轮或更高轮融资的初创公司申请破产或接管。
投资市场萎缩：随着风险投资（VC）变得更加保守，越来越多的公司无法获得额外资金而破产。
生存率下降：新企业第三年的生存率已降至历史最低水平，其结构性原因不仅仅是经济衰退，而是缺乏重新挑战的生态系统。
【警告】失败的代价太高。
在当今的韩国，创业失败不仅仅意味着公司倒闭，更意味着创始人个人的“社会排斥”和“经济死亡”。尽管韩国科学技术院（KAIST）失败研究所的研究表明，再次创业者的成功率比首次创业者高出30%，但我们的社会却正在抛弃这种宝贵的经验。
三、当前体系的七个逆行要素
逆向因素1：信用信息登记期限的不一致和“永久保留”的陷阱
1. 操作机制出现问题：
表面区域删除：韩国信用信息服务机构的公开信息将在法律解除判决五年后（根据 2025 年修正案，在忠实偿还后一年）删除。
实际永久保存：然而，各个金融机构以“内部信用评分系统 (CSS)”和“特殊债务管理账簿”的名义永久存储和共享过去的违约/重组/破产记录。
2. 贷款审查的真相：
在银行柜台提交贷款申请时，电脑系统会自动显示类似“代码99：违约/诉讼/法律程序记录”的警告信息。即使分行经理尝试批准该申请，总行的风险管理部门也会通知系统“拒绝”。
3. 2025年12月修订版的局限性：
虽然修订后的法规允许在债务偿还良好一年后删除相关信息，但这仅适用于信用机构的记录。由于金融机构的内部政策缺乏法律强制力，“黑名单”仍然有效。82%正在进行重组的公司正是因为这个原因而无法获得融资。
逆向因素 2：个人信用与公司信用分离（在公司身份否认层面）
1. 法律理论与现实之间的差距：
根据商法，公司具有独立于其股东的法人资格。然而，韩国的金融实践却将中小企业视为由个人担任首席执行官。
2. 新版/预注册版审阅手册存在的问题：
80% 依赖于 CEO 的信用：在韩国技术金融公司和韩国信用担保基金的技术评估模型中，CEO 的信用评级是担保批准的关键因素。
在评估一家公司是否符合重新挑战的条件时：CEO过去的“代位求偿历史”比公司的技术实力或业务可行性更为重要，公司将被自动取消资格。
3. 海外对比：
美国/德国：公司的信用评估主要依据其现金流和资产。首席执行官的个人信用并非公司贷款被拒的绝对理由。
韩国的标准回复是：“您的信用评分尚未恢复，因此很难获得企业贷款。”
逆行因素3：污名效应的五重束缚
根据韩国金融研究院 2025 年的一份报告，污名效应不仅仅是一种心理上的厌恶，而是从五个方面对经济造成了真正的阻碍。
金融封锁：金融领域的交易完全停止，迫使人们转向高息私人债务市场。
交易终止：由于大公司采购政策规定“我们不与受法院接管的公司进行交易”，现有合同终止。
人才流失：公司被视为“失败的公司”会导致关键人员流失，并且无法招聘新员工。
政策排除：在选择政府研发项目时，会根据“负债率”和“资本侵蚀”等财务指标排除项目。
社会不信任：由于社会普遍认为“失败者=不道德的人”，导致机会剥夺。
相比之下，在硅谷，失败被视为一种“学费”，投资是根据数据显示，连续创业者比首次创业者有更高的成功几率来进行的。
逆行因素 4：创始人连带责任地狱（绕道而行的复兴）
【警告】2022 年取消共同担保的计划是一个不成熟的方案。
政府正在推动废除联合担保，但在投资领域，个体企业家却被巧妙的合同条款所束缚。
1. 看跌期权的陷阱：
关键在于投资协议中隐藏的条款：“发生重大不利影响时行使股票购买权”。如果公司遇到困难，投资者可以利用该条款要求返还投资。如果公司资金耗尽，他们将追究“利益相关者（创始人）”的连带责任。
2. 真实案例：Urbanbase 诉 Shinhan Capital
2017年：吸引投资5亿韩元（从建立成功伙伴关系开始）
2023年：因管理恶化而申请破产重组。
诉讼：新韩资本根据股票购买权条款，向创始人索赔 12 亿韩元（包括 15% 的年复利）。
判决（2025年）：法院承认投资协议的私人自主性，并判决创始人败诉。创始人的房产被查封。
3. 扼杀创业者的五大毒瘤条款：
看跌期权
定期保险金损失（EOD）和提前赎回索赔
过高的罚款条款
全面利益攸关方团结责任签署人
年复利高达15-20%。
逆向因素 5：企业重组期间金融交易中断（缺乏 DIP 融资）
1. 错失黄金时间：
一旦向法院提交破产重组申请（即“D日”），金融监督管理总局的计算机网络将立即通知所有银行。24小时内，所有现有交易将被暂停，公司信用卡的使用将被冻结，现有贷款将因“丧失到期收益”而被全额追偿。
2. 终止债务人持有资产融资（DIP）：
美国：向破产重组中的公司提供的贷款（DIP融资）享有最高优先权，并且通常由政府担保。破产重组中的公司也可以使用营运资金。
韩国：虽然这有法律依据，但由于风险监管，商业银行不愿放贷。就连韩国产业银行等政策性金融机构也持谨慎态度。
最终，申请破产重组的韩国公司面临着如同手术般的困境，却因无法获得资金（或输血）而走向失败。这解释了为什么韩国的破产重组成功率（约30%）仅为美国（约60%）的一半。
倒退因素 6：刑事处罚风险（善意的管理者如何变成罪犯）
1. 结构性矛盾：
从提交破产重组申请到获得法院批准，通常需要三到六个月的时间。在此期间，公司账户将被冻结，无法支付员工工资。这直接违反了《劳动基准法》第43条（拖欠工资），首席执行官将面临刑事指控。
2. 新太阳建设公司代表性案例（2025年12月）：
尽管他竭尽全力挽救公司，但由于无法避免的拖欠款项（约2亿韩元），他最终被判处缓刑。他“挽救公司”的努力仅仅是判刑的理由，并不能改变“犯罪行为”的本质。
犯罪记录可能成为另一种束缚，例如在创办新企业时无法获得风险投资企业认证，以及限制参与政府支持计划。
倒退因素 7：对职业和资格的剩余限制
尽管2025年3月的一项法律修订放宽了破产申请人的一些资格限制，但仍有大约300项对企业运营至关重要的资格受到限制，包括医生、律师和注册会计师的专业执照，以及建筑和安保业务许可证。在最终获得破产解除之前，失败的企业家平均需要等待三到五年，期间他们甚至无法利用自己的专业知识重回正轨。
III-A. 法院接管/康复程序中的逐步问题
重组过程是一个旨在拯救公司的系统，但实际上，每个阶段都存在可能扼杀公司的陷阱。
步
程序内容
死亡陷阱
步骤 1
康复申请
立即暂停金融交易，暂停公司信用卡使用，冻结资金来源。
步骤 2
保护措施/委任管理人员
管理权受到限制，所有支出都需要法院批准（错失良机）。
步骤 3
制定康复计划
这需要 3 到 6 个月的时间，在此期间，由于缺乏运营资金，销售网络会崩溃。
第四步
债权人同意
金融机构同意率低，有担保债权人施压要求进行拍卖。
第五步
法院批准
如果清算价值被判定高于持续经营价值，则该公司立即被宣布破产。
步骤 6
计划执行
即使在 10 年分期还款期内，也不得进行任何新的贷款或设施投资。
步骤 7
康复结束
“顺利毕业”但正规化机构会永久保留信用信息。
IV. 国际比较：美国有何不同？
韩国和美国的破产和重组制度在“失败者复苏”这一问题上存在显著差异。韩国惩罚失败，而美国则将其视为学习经验。
分配
美国（第 11 章）
韩国（企业复兴法）
信用记录
7 年后自动/完全删除
（重新开始）
5年存储 + 永久保存金融机构内部数据库
（永恒的耻辱）
康复期间的资金
启动DIP融资
（授予优先付款权）
金融交易全面暂停
（实际上切断了资金来源）
管理权
保留现有管理层的原则
（DIP：债务人持有资产）
频繁任命法院行政人员
（管理专业知识脱节）
再创业意识
“失败经验=财富”
吸引投资的其他要点
“失败=信用不良”
排除财政/政策支持的因素
共同责任
严格遵守公司有限责任制
（管理者承担个人责任的情况很少见）
不规则合同，例如股票购买权
强制创始人承担无限责任。
【成功案例】漫威漫画
尽管漫威在1996年申请了破产保护，但它通过债务融资（DIP融资）成功获得了资金，并成功进行了重组。之后，它以电影制片厂的身份重新出现，并被迪士尼以40亿美元收购。如果按照韩国的破产制度，漫威可能在1996年就彻底消失了。
V. 10 政策建议
方案一：废除个人-企业信用同步制度，引入“再挑战评估模式”
现状：CEO的个人信用占公司评估的80%。
提案：制定一项法案，禁止在公司财务审查中反映个人代表过去的破产历史，前提是自法院接管/破产解除之日起已过去三年，或者已证明公司管理良好（对《信用信息法》的修正）。
路线图：第 1 年（试点应用新的/现有的信用卡）→ 第 3 年（扩展到商业银行）。
方案二：荣誉失败认证
现状：欺诈性破产与诚实经营失败之间没有区别。
提案：中小企业和创业部下设一个委员会，根据以下标准对公司进行审查和认证：无会计舞弊；无挪用公款/违反信托义务；以及过往诚信纳税记录。获得认证的公司将获得快速恢复支持（资金、担保、研发）。
海外案例：荷兰的“第二次机会”政策。
方案三：重新评估过渡贷款（公私合作配套基金）
状态：重启初期（死亡谷），无资金。
提案：设立一个配套基金，其中80%由政府担保，20%由私人风险投资。如果项目失败，经尽职调查确认项目失败，则政府担保部分将全部免除。
预算：每年 1000 亿韩元（支持 2000 家公司）。
提案四：引入实名制作为贷款拒绝理由，并赋予借款人提出异议的权利
状态：因“全面考虑”这一模糊理由而被驳回。
建议：强制要求在贷款被拒时以书面形式告知具体原因（例如，信用局代码XX）。在金融监督管理部门设立专门的投诉中心。对任何不当的信用历史查询行为处以罚款。
提案 5：创业重启中心，一个为寻求重新开始职业生涯的创业公司提供指导和交流平台。
现状：缺乏分享失败经验的论坛，加剧了孤立感。
建议：建立一个由1000名成功从失败中恢复的经验丰富的企业家组成的导师小组。建立一个线上线下相结合的服务中心，提供从心理咨询到法律、财务和投资援助的一站式支持。
提案六：废除投资协议中的有害条款并强制使用标准合同
现状：通过股权购买权等方式提供不规则的共同担保和若干担保。
建议：修订《创业投资促进法》。废除追究个人创始人因管理不善造成的损失的经济责任的条款。违者将被吊销创业投资许可证。
提案7：扩大刑事处罚豁免范围（关于未付工资的特别法）
状态：在康复程序中不可避免的拒付也应受到刑事处罚。
建议：制定一项特别法律，免除法院决定启动康复程序到批准康复程序期间所发生的工资拖欠的刑事处罚，并优先考虑政府支付工资（预付款）。
提案8：保障被遗忘权
状态：即使获得豁免，黑名单仍会永久保留在金融机构的内部网络中。
提案：强制要求金融机构在债务解除决定作出五年后，从其内部服务器永久删除（彻底删除）相关记录。对导致贷款被拒的违规行为，引入惩罚性赔偿。
提案9：启动韩式DIP融资（K-DIP）
现状：无法为康复公司筹集资金。
建议：在政策性金融机构（韩国开发银行和韩国开发银行）设立每年2万亿韩元的专项DIP基金。依法保障优先还款权，并给予DIP贷款豁免权（分配给员工）。
提案 10：暂停个人破产解除后的税收征收，并引入“对重返纳税人的税收优惠”。
【现场报道】我明明免税，为什么他们还要一直用税收来骚扰我？
“我于2015年获得个人破产解除令。然而，直到2023年，我每年都会收到国税厅和地方税务机关追缴的数千万韩元税款。既然法院已经批准了破产解除令，为什么政府还要继续追缴？这简直是双重惩罚。”
1. 当前状况和问题
税款债权不予免除：根据《债务人重整与破产法》第566条规定，税款债权不予免除。这意味着，即使您获得个人破产免除，因以往经营活动产生的任何未缴税款，例如增值税、企业所得税和综合所得税，仍将继续存在。
永久催收的恶性循环：税务拖欠记录受诉讼时效（5-10 年）的限制，但只需发送催款函即可中止诉讼时效，从而实际上允许终身催收。
资产扣押威胁：一旦你成功创办新企业并开始产生收入，你的银行账户和资产将被扣押，夺走你所有的劳动成果。
政策支持排除：拖欠税款者不具备申请政府支持项目（研发、出口支持等）的资格，也禁止参与政府采购投标。
2. 具体提案内容
A. 对诚实失败者实行免税制度
如果一位已从个人破产中解除债务的再创业者获得“真诚失败证明”，则其过去与业务相关的拖欠税款的 80% 将被免除，剩余的 20% 可以在再创业后的五年内分期免息支付。
认证标准：▲无故意逃税行为 ▲无欺诈性破产行为 ▲无挪用公款或违反信托义务行为 ▲重新成立证明（保持营业执照至少一年）
B. 设立重新设立的宽限期（税收假期）
该制度规定，企业在从个人破产中解脱后重新成立的头五年内，暂停扣押和征收过去未缴纳的税款。
在此期间，如果重组后的企业恢复正常运营（年销售额达到 5 亿韩元或以上，或连续 3 年盈利），则逾期款项的 50% 将被免除，剩余部分将转换为长期分期付款。
C. 建立国家税务机关与法院联动机制
当法院决定解除个人破产时，会建立一套系统，自动通知国家税务局和地方税务机关，并将该个人登记为“恢复援助接受者”。
这将停止发送催款信，并在重新设立企业时自动应用税收优惠。
3. 预算和效率
预算：每年500亿韩元（减税资金）
受益者：约5000名再创业者
优势：免于税务扣押之忧，实现稳定复苏。重组后五年存活率预计将从40%提高到65%。
提案 11：禁止信用卡公司在个人破产程序中催收债务，并建立“强制调整重组索赔”制度。
【现场报道】我已经申请破产了，但为什么我的信用卡公司还要不断骚扰我？
“即使在我申请个人破产之后，信用卡公司仍然每天给我打电话、发短信。即使我告诉他们‘我们正在进行法律程序’，他们仍然威胁说‘赶紧还钱，随便你’。我忍受了这种折磨两年多，直到破产程序结束。”
1. 当前状况和问题
保全措施的漏洞：从提交个人破产申请到法院作出破产解除决定，通常需要1到3年时间。在此期间，法院的保全措施（禁止追讨债务）可能无法及时生效或失效。
信用卡公司采取激进的催收措施：各大信用卡公司都设有自己的催收团队，即使他们知道客户已申请破产，他们也会通过声称“在法院作出裁决之前，我们保留催收的权利”来向客户施压。
精神压力加剧：申请破产是最后的选择。然而，即使在申请破产的过程中，您也可能因为每天收到催款电话和短信而承受巨大的压力和抑郁。
违反债务催收法律的行为十分猖獗：非法债务催收行为，例如晚上 9 点后打电话和上门催收等，十分普遍，但实际受到惩罚的情况却很少见。
2. 具体提案内容
A. 破产申请提交后立即自动中止催收制度
建立一套系统，一旦向法院提交个人破产或个人重整申请，就自动向所有债权人（金融机构、信用卡公司、贷款公司等）发送“禁止催收通知”。
如果在收到通知后仍继续催收，每起案件将被处以 500 万韩元的罚款，并受到金融监督院的制裁（包括暂停营业）。
B. 康复索赔强制调整制度
在破产程序中，个人债权人不得追讨债务，只有法院指定的受托人才有权调查和确定债务。
如果发生违约，相关债券的支付顺序将降级至最低（次级）。
C. 非法债务催收举报中心和惩罚性赔偿
金融监督院设立了“破产程序中非法催收债务举报中心”。举报将立即展开调查，如查实存在任何非法行为，将责令债务人支付精神损害赔偿金（相当于催收债务金额的三倍）。
3. 预算和效率
预算：每年100亿韩元（系统建设和监管人员）
效果：显著减轻债务人在破产程序中的心理压力。有望降低自杀率。
提案12：政策执行监控：确保复审支持政策“实际运作”的系统
【现场报道】虽然有重新申诉政策，但没有人收到过申诉。
“政府宣布将提供10亿韩元的资金用于企业复工复产。我完全符合所有条件。然而，当我申请时，却被拒绝了，理由是‘今年的预算已经用完’和‘不符合筛选标准’。我询问了身边50位正在复工复产的人，但没有一个人获得资助。这项政策难道只是为了作秀吗？”
1. 当前状况和问题
政策与现实的差距：政府每年都会公布令人瞩目的再挑战支持政策，但实际受益者却寥寥无几。截至2024年，3000名再挑战资金申请者中，仅有150人（5%）获得批准。
严格的筛选标准：表面上说任何“重新开业的企业”都可以申请，但实际上要求是▲信用评级6级或以上▲提供抵押品▲共同担保人等，这实际上使得有失败记录的人不可能通过。
预算提前耗尽：虽然年初就分配了预算，但大部分预算都流向了“优秀的创业公司”（那些已经成功的创业公司），导致绝望的早期创业公司因为“预算耗尽”而落后。
官僚主义的壁垒：申请材料超过30页，审核可能需要六个月以上。与此同时，由于财务困境，企业难以维持收支平衡。
2. 具体提案内容
A. 强制披露政策执行率（透明度）
强制披露所有重新申诉支持政策的季度“申请人数/获批申请人数/批准率/平均处理时间”。
任何审批通过率低于 20% 的企业都会自动被指定为国民议会审计对象。
B. 紧急案件快速通道系统
对于进入重新挑战阶段不到三年且被认定需要紧急资金（例如，支付工资或重要客户款项）的公司，其申请将得到审核，资金将在两周内得到保证。
申请可以提交简化的文件（5页或更少）。
C. 一站式中心，一个专门的重新挑战支持中心
中小企业和创业部已设立专门的支持中心，为寻求重返市场的公司提供帮助。从申请到审批和后续管理，所有流程都将在一个中心内完成。
中心主任将任命为私营部门专家（一位成功转型创业的企业家），团队将至少由 50% 的非公务员领域专家组成。
D. 详细说明驳回理由并提供重审机会
如果重新申诉申请被驳回，则必须提供书面通知，说明具体原因（例如，信用评级低、缺乏业务可行性等），而不是“综合审查结果不足”。
补充后30天内可有一次重新申请的机会。
E. 政策实名制（问责制）
明确负责公布复审政策的部门和人员，如果政策执行率低于目标的 50%，则在负责人的人事考核中予以体现。
追究那些“宣布了政策但没有执行”的人的责任。
3. 预算和效率
预算：每年300亿韩元（专用中心运营和系统建设）
效益：将重新质疑政策的实际批准率从 5% 提高到 40%。
效果：弥合政策与实践之间的差距。建立一个真正需要帮助的人能够获得切实支持的体系。
提案13：改革违反信托义务罪——立法规定“管理失职≠犯罪”
【愤怒的统计数据】为什么韩国商人被起诉的次数是日本商人的31倍？
2014年至2023年间，韩国因违反信托义务而被起诉的平均数量为965起，而日本仅为31起。
即使考虑到人口差异，这种情况也属异常。更令人震惊的是，违反信任罪的无罪释放率高达6.7%，是整体犯罪平均释放率（3.2%）的两倍。这意味着，即使被告人仅仅因为“假设”而被起诉并最终被判无罪，他们的生活也早已支离破碎。
[资料来源：Sisa Journal 2024，司法部统计数据]
1. 当前状况和问题
A. 困扰商界人士70年的背信弃义的真相。
《刑法》第355条：违反信托义务：“管理他人业务的人通过违反其职责的行为获得经济利益或使第三方获得经济利益，从而给受托人造成损害。”
问题的关键在于：“违反职责”和“损害”的概念非常宽泛，以至于即使是商业判断失误也构成犯罪。
无需证明意图：与美国和德国不同，在韩国，即使没有“自利”，也可能被起诉。仅仅因为一项投资决策失败，某人就可能受到调查。
B. 现场悲剧：管理者沦为罪犯的那一刻
“我不想一辈子都活成失败商人的形象。我想重新振作起来，重新开始，成为一个成功的商人。但现实却让我步履维艰。如果我去某个地方告诉别人我的公司破产了，他们会把我当成怪人。为什么我要被当成罪犯？我没有犯会计欺诈或挪用公款。我只是尽了全力经营，却因为各种无法避免的原因失败了。”
——一位重新挑战自我的企业家的呐喊
C. 2025-2026年改革的承诺与背叛
2025 年 9 月：政府和执政党正式宣布“废除”或“重大改革”违反信托法，承诺打破 70 年的束缚。
2026年1月：一切仍未采取任何行动。政客们纷纷退缩，害怕被批评为“偏袒财阀”。
2026年1月26日：包括韩国经济协会、韩国商工会议所和韩国工业联合会在内的八个经济组织向国会和法务部提交请愿书，要求改革违反信托法。然而，未收到任何回复。
2. 具体提案内容
A. 商业判断规则的立法
对《刑法》第 355 条进行修正：增加“为自身或第三方谋取利益”作为违反信托罪的强制性要件（德国和日本模式）。
新增免责声明：在下列情况下免除刑事责任：
如果收集到足够的信息并遵循合理的决策过程。
如果遵循内部控制程序，例如董事会批准程序
如果没有获得个人利益
如果这在合理的商业判断范围内
举证责任转移：目前，被告必须证明自己无罪，但修订后，控方必须证明“意图和追求私人利益”才能提起公诉。
B. 企业失败非刑事化
原则：纯粹的商业判断失误，不包括明显的欺诈、挪用公款和欺诈性会计，不属于刑事处罚的范畴，只通过民事赔偿和董事责任来追究责任。
海外案例：在美国和英国，因管理失职而被判入狱的情况很少见。这些案件通常通过民事诉讼解决，例如股东代表诉讼。
C. 防止“无辜起诉”的装置
如果某人因违反信托而被起诉，但最终被判无罪，则国家有义务支付律师费和对受害者（商人）的精神损害赔偿。
对无罪释放率高的检察官施加人事劣势（压制滥诉）。
3. 预算和效率
预算：每年200亿韩元（用于赔偿冤案受害者、进行系统改进研究）
效果：消除对商人的“犯罪污名”。将管理失败转化为正常的恢复途径。目标是将韩国每年的违反信托义务诉讼案件数量从965起减少到100起（达到发达国家的水平）。
国家竞争力：重振创业精神。提高全球投资者对“韩国风险”的认知。激活创业生态系统。
提案14：转变国民观念，将“失败视为一种资产”——将创业视为科学家的实验
【关键问题】我们如何才能让创业看起来像一项科学实验？
“我们如何才能创建一个将创业视为科学实验、将失败视为成功垫脚石的社会？如果我去光化门广场公开呼吁，这个社会会改变吗？”
1. 现状：韩国社会对失败的双重标准
科学家失败的实验：即使失败了 1000 次，它们仍然被视为“研究过程”的一部分而受到尊重，并继续获得政府研发资金。
企业家的经营失败：即使一次失败也可能导致被贴上“无能”、“信用不良”甚至“犯罪”的标签。
矛盾之处：两者都是“不确定性中的挑战”，那么为什么只有创业者受到污名化呢？
硅谷的“快速失败”理念：
快速失败，快速学习，快速重新开始
史蒂夫·乔布斯曾被苹果公司开除，后来又重返苹果，并创造了 iPhone。
埃隆·马斯克在特斯拉和SpaceX都失败过无数次，但没有人把他当成罪犯对待。
在硅谷，“没有失败经验的创始人”常常受到怀疑，因为这暗示他们“没有接受足够的挑战”。
2. 具体提案内容
A. 强制将“失败学”引入小学、初中和高中课程。
教育部课程改革：在初中三年级和高中一年级学生的“职业与就业”课程中新增“创业与失败研究”单元。
培训内容：
世界知名企业家（史蒂夫·乔布斯、埃隆·马斯克、马云等）的失败故事
韩国成功应对挑战的案例（Yanolja CEO 李秀珍等）
一种分析失败并从中吸取教训的方法论
将创业视为“实验”的科学思维训练
实践培训：学生将组队进行小规模创业实验（预算：每队10万韩元）。无论实验结果如何，他们都将通过撰写“实验报告”进行评估。
B. 大学创业教育创新——必修“重新挑战课程”
全国高校创业教育中心必须开设“失败与复苏”专门课程。
师资力量：50% 是曾多次尝试并取得成功的企业家，50% 是分析失败案例的专家。
与韩国科学技术院（KAIST）故障研究中心合作：建立故障案例数据库并开发教育内容。
C. 有创业经验者可获得额外加分。
政府建议公告：鼓励大型企业和公共机构在文件审核中，对有至少一年创业经验的申请人加5分，对有失败后重新申请经验的申请人加3分。
逻辑：有创业经验的人具备组织所需的各项能力，包括解决问题的能力、风险管理能力、快速决策能力和坚持不懈的精神。
海外案例：新加坡政府在招聘公务员时，会优先考虑具有创业经验的人。
D. 全国媒体宣传活动“你的失败改变了韩国”
电视公益广告：一部纪录片式的节目，讲述10位成功企业家再次挑战自我的故事。在KBS、MBC和SBS等地面电视台的黄金时段免费播出（公益广告为强制性播出）。
YouTube推广活动：中小企业和创业部与知名内容创作者合作，制作病毒式传播内容，包括“失败展示挑战”。
标语：“失败是荣誉的勋章”、“重试是创新”、“韩国给予第二次机会”。
E. 主办年度“Re-Challenge EXPO”
规模：每年 11 月在 COEX 等大型展览馆举办 3 天。
内容：▲ 重新挑战公司投资者关系路演 ▲ 投资者对接 ▲ 导师展位 ▲ 成功案例展览 ▲ “年度重新挑战企业家”颁奖典礼。
目标：举办一场象征性的活动，积极地阐明重新挑战的意义，并消除社会污名。
3. 预算和效率
预算：每年400亿韩元（教育项目、媒体宣传和展览运营）
效果：这是一项为期5-10年的长期项目。通过转变社会意识，它将增加对寻求重返职场的创业者的投资吸引力，促使金融机构改变态度，并培养年轻人的创业精神。
指标：▲重新挑战企业吸引投资的成功率▲关于重新挑战企业家的公众意见调查▲重新创业申请数量的增加。
提案 15：为重返职场的企业家“恢复荣誉”的制度——光化门宣言和国家道歉。
[呐喊] 如果我到光化门去呐喊，这个社会会改变吗？
“如果我到光化门广场去公开呐喊呼吁，这个社会会改变吗？”
是的，你的声音很重要。但你不能孤军奋战；全国人民必须团结一致。
1. 提案内容
A. 总统“重新挑战企业家会议”的规范化
每季度一次，总统邀请 10 位再次尝试进入商界的企业家到青瓦台（或他的办公室）直接听取他们的意见。
公开直播：向公众传达“即使是失败的企业家也是大韩民国的宝贵资产”的信息。
立即采取行动：立即指示相关部委改进会议上提出的体制问题。
B.“光化门再挑战宣言仪式”——国家道歉与承诺
日期：2026年11月（国际创业月）
地点：光化门广场
形式：总统在场，宣布：
“全国道歉”：“长期以来，韩国未能妥善保护那些勇于挑战的创业者。它将失败视为犯罪，剥夺了他们东山再起的机会。我谨代表全国人民，向他们致以诚挚的歉意。”
“承诺”：“从今以后，大韩民国将把失败视为学习经验，并成为一个政府积极支持新挑战的国家。”
“象征性举措”：总统亲自向 10 位再次创业并取得成功的企业家颁发“荣誉勋章”。
媒体影响：向全国直播。这一声明标志着社会意识转变的一个转折点。
C. 设立“再挑战企业家名人堂”
地点：首尔市中心（例如光化门、汝矣岛）
展览内容：▲韩国创业者再挑战的成功故事▲来自世界各地企业家的失败与复兴故事▲失败数据分析展览▲“失败记录墙”，参观者可以匿名记录自己的失败经历。
教育功能：运营学生团体旅游项目，目标游客量为每年 10 万。
2. 预算和效率
预算：每年150亿韩元（用于研讨会、宣言仪式以及名人堂的建立和运营）
效果：象征意义的影响可能大于实际改变。一个国家站出来宣称“失败并不可耻”，是消除社会污名化的第一步。
六、综合预算及预期效果
拟定公司名称
年度预算
笔记
对诚实失败的认证和支持
3000亿韩元
研发、商业化资金
重新质疑过渡贷款担保基金
1000亿韩元
损失准备金
设立韩式DIP基金
2000亿韩元
政策融资投资
制度改进和系统建立
500亿韩元
IT、平台、营销活动
扩大拖欠工资的支付范围
750亿韩元
可收回的应收账款
【新增】重复申报者税收特别规定（免税）
500亿韩元
税务减免资源
【新增】破产程序中的债务催收禁令制度
100亿韩元
董事及惩罚性赔偿
【新增】重新挑战政策执行监督中心
300亿韩元
专门的组织运作
【新增】改革背信罪及对虚假指控受害者的赔偿
200亿韩元
法律完善和赔偿研究
【新增】失败研究教育与意识提升活动
400亿韩元
教育项目 + 媒体 + 博览会
【新增】重新挑战企业家荣誉恢复系统
150亿韩元
研讨会、光化门宣言、名人堂
累计
8150亿韩元
约占国家研发预算的3%
【投资回报分析】
每年8900亿韩元的投资预计将产生巨大的经济和社会影响。
经济影响：五年内累计GDP增长7万亿韩元（技术/经验的再利用+创业精神的振兴）
创造就业机会：约 40,000 个高质量就业岗位（平均每个新企业创造 5 个就业岗位）
社会成本降低：对于信用不良的人来说，福利和机会成本大约降低 3 万亿韩元。
成功率提高：企业重新开业的成功率从 30% 提高到 70%（超过美国水平）。
自杀率降低：预计经济性自杀人数将减少 40%（债务和破产压力缓解 + 违反信托改革的益处）
税收增加：预计复苏企业的正常化将在未来 10 年内增加约 5 万亿韩元的税收收入（相当于投资额的 5.6 倍）。
国家竞争力：转变国际认知，成为“能够容忍失败的国家”。吸引更多外国人才和资本流入。
每投资一韩元可获得的经济效益：约 8.1 韩元（投资回报率 810%）
七、失败案例收集与现实呈现
我们传递的是来自一线的声音，那些隐藏在统计数据背后、充满泪水的声音。
案例一：我的14年历程（2012年法院接管→2026年）
该公司在2012年破产后，试图在中国东山再起，却因新冠疫情而受挫。尽管在2023年已依法收回所有债务，银行柜员却总是重复着“由于我们过去的记录，我们无法办理贷款”。尽管该公司在机器人和食品科技领域拥有公认的技术实力，却难以从金融机构获得融资，只能依靠私人贷款和向亲朋好友借钱勉强维持运营。
案例二：Urbanbase创始人的悲剧（共同责任的复兴）
Urbanbase是一家前景看好的房地产科技初创公司，最初吸引投资时被视为“成功的合作伙伴”。然而，随着公司步履维艰，投资公司却摇身一变成了“讨债公司”。在因滥用股票购买权而败诉，损失高达12亿美元后，创始人失去了住所，家人也面临流落街头的困境。这根本不是什么“投资”，而是一笔“高息担保贷款”。
案例 3：人工智能初创公司 C 的 CEO（缺乏 DIP 融资的受害者）
一家人工智能公司正准备进行技术领域的上市。由于暂时的流动性危机，该公司申请了破产重组。然而，申请提交后不久，由于无力支付服务器费用，银行交易立即被切断，服务也被迫暂停。一家会计师事务所的审计报告指出：“只需注入10亿韩元，我们就能在六个月内实现盈利”，但银行以风险监管为由置之不理。最终，该公司宣告破产。
案例四：申太阳建设公司CEO（一位尽职尽责的管理者堕落成罪犯）
他卖掉了房子，变卖了所有积蓄来支付员工工资，但由于康复审批延误，他被判处三个月未偿债务入狱。“劳动者保护法反而把这位首席执行官变成了罪犯，永久地阻碍了他康复的机会。”
案例5：金融科技初创公司CEO K（污名效应）
过去一次创业失败后，我完成了个人康复，并创办了一家金融科技初创公司。尽管被认定为创新型金融服务提供商，韩国信用担保基金（KCGF）却以“有代位求偿记录”为由拒绝了我的担保申请。给出的理由是：“你的技术很有创新性，但你的记录存在缺陷。”
案例六：我的经历——永无止境的税务催收噩梦
2015年7月，我收到法院的破产解除令。从法律上讲，所有债务都已免除。然而，直到2023年，每年5月和11月，我都会收到国税厅和地方税务局寄来的催缴税款通知，敦促我缴纳数千万韩元的税款。
“法院已经授予我豁免权，为什么政府还要催促我？”我问负责此案的官员。以下是我得到的答复：
“税款债权并非免除，而是一项终身义务。一旦财产被征收，即被没收。”
我刚成功重启生意并开始盈利，银行账户就被冻结了。这些钱原本是用来支付员工工资的。从法律上讲，我获得了重新开始的机会，但实际上，过去的枷锁将伴随我一生。这简直是双重惩罚。
案例 7：L 先生，40 多岁——即使在申请破产期间，信用卡公司仍继续恶意催收债务。
2022年3月，我申请了个人破产。我的律师告诉我：“既然法律程序已经启动，那些催促我的人就会停止。”但事实并非如此。
三大信用卡公司每天从早上8点到晚上10点都给我打骚扰电话、发短信。当我告诉他们“我已经申请破产”时，催债公司回应说：
“在法院作出判决之前，我们有权收取款项。现在就付钱，否则我们会联系你们单位。”
我当时正在上班，接到老板的电话，得知公司破产的消息，被迫辞职。从那以后，直到破产程序结束，整整两年时间里，我一天安宁都没有。我靠服用抗抑郁药勉强支撑，但一位与我处境相似的熟人最终选择了自杀。
破产制度本应受到法律保护，但实际上却形同虚设。信用卡公司非常清楚如何规避法律。
案例 8：M 先生，30 多岁——“重新挑战政策是空中楼阁。”
2024年，政府宣布了一项政策，向寻求重返市场的公司提供10亿韩元的无担保支持。我符合所有资格要求：
✅ 个人破产解除手续已完成（2022年）
✅ 重建第二年（基于人工智能的物流解决方案）
✅ 拥有2项专利
✅ A轮融资（5亿韩元）
我提交了申请，等了六个月。结果是“不符合条件”。当我询问具体原因时，得到的答复只是“需要综合评估”。
后来我了解到，当年申请重新挑战基金的2800人中，只有120人（4.3%）最终获得资助。我询问了同一行业中50位正在申请重新挑战基金的人，结果没有一个人获得资助。
政府大肆宣传，但实际上，这项政策对任何人都没有好处。这完全是骗局。
第八章 结论：致总统的一封信
尊敬的总统先生：
总统在2026年新年致辞中承诺，要建立一个“失败成为成功之本”的国家。如果这一承诺要不仅仅是空谈，我们就必须立即清除“阻塞主动脉的血栓”，而不是“指甲下的刺”。
包括我在内的成千上万创业失败者并非罪犯。我们勇于挑战，最终失败，甚至失去一切。然而，在这个过程中，我们积累了金钱买不到的宝贵经验和专业知识。任由这些宝贵财富白白浪费，将是国家的损失。
我们并非寻求特殊待遇，我们只想要一个公平的起跑线。
如果你获得了豁免权，请务必彻底免除自己的责任。如果你取消了共同担保，请务必堵住任何规避责任的漏洞。如果有人愿意出手相助，不要拒绝，接受他们的帮助。
要让2026年真正成为“韩国大跃进的第一年”，我们必须赋能那些曾经失败、未能重新崛起的人。他们是最渴望成功、最善于克服危机的战士。
2026年2月1日
当前机器人、移动出行和食品科技领域的创业者
（2012年破产14年后再次尝试破产的韩国公民）