중소벤처기업부(장관 오영주, 이하 중기부)는 전국상인연합회(회장 이충환, 이하 전상연)의 운영비 지원 및 지도․감독 강화, 소상공인시장진흥공단(이사장 박성효, 이하 소진공)에 온누리상품권 부정유통 신고센터 설치 등을 주요 내용으로 하는 ‘전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법(이하 전통시장법)’ 개정안이 20일 국무회의에서 의결됐다고 밝혔다.
이번 개정은 상인연합회에 운영비를 지원함으로써 법정단체로서의 책임과 의무를 동시에 부여하고, 온누리상품권 부정유통 신고포상금 지급제도 운영 등에 필요한 개선 내용도 일부 포함됐다.
주요 개정내용은 다음과 같다.
◆ 상인연합회의 안정적 운영을 통한 전문성 확보
정부와 지방자치단체(이하 지자체)가 상인연합회의 운영에 필요한 비용을 예산의 범위에서 보조하거나 지원할 수 있도록 하였다.
전상연은 전통시장 및 상점가를 대표하는 법정단체로, 올해 설립 20주년을 맞이했지만, 운영비 부족으로 상권활성화 등 사업을 원활하게 추진하는 데 어려움이 있었다. 이에, 정부와 지자체가 상인연합회 운영에 필요한 비용을 보조ㆍ지원할 필요가 있어 상인연합회에 대한 운영비 지원 근거를 마련해 전통시장과 상점가의 지속가능한 성장과 발전을 도모하고자 했다.
◆ 지회의 원활한 운영 및 사업추진 지원
상인연합회가 지회(支會)를 둘 수 있도록 법적 근거를 마련하여 지역별 사업의 원활한 추진을 할 수 있도록 하고, 지회의 운영 및 사업 수행에 필요한 비용은 지자체가 예산의 범위에서 보조하거나 지원할 수 있도록 했다.
◆ 상인연합회에 대한 정부의 관리․감독 강화
연합회 관리ㆍ감독 강화를 위해 업무ㆍ운영 관련 사항을 보고하게 하거나 자료 제출을 요구하는 등 중기부가 연합회 사무에 관해 지도ㆍ감독할 수 있도록 근거를 마련했다.
◆ 온누리상품권 신고 포상제도 확립
이번 법 개정을 통해 온누리상품권 부정유통 신고센터 및 신고포상금 심의위원회의 법적 근거를 명확히 하여 신고 포상제도를 활성화하고 온누리상품권 유통 질서 확립에 기여할 수 있도록 하였다.
중기부 이대건 소상공인정책관은 “이번 개정으로 민생경제의 주축인 전통시장 및 상점가가 자생력을 갖추고 지속가능한 성장을 할 수 있도록 상인연합회가 공적인 책임의식을 가지고 법정단체로서의 역할을 해 주길 기대한다”며 “신고 포상금 제도의 효율적 운영을 통해 부정유통을 근절하여 온누리상품권 사업이 전통시장 및 상점가에 대한 소비활성화라는 본래 목적에 맞게 운영될 수 있도록 하겠다”고 밝혔다.
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Ministry of SMEs and Startups revises laws to strengthen traditional market self-reliance
The Ministry of SMEs and Startups (Minister Oh Young-joo, hereinafter referred to as MSS ) announced that the revision to the Special Act on the Promotion of Traditional Markets and Shopping Districts (hereinafter referred to as the Traditional Market Act), which includes strengthening operating expenses support and guidance/supervision of the National Federation of Merchants (Chairman Lee Chung-hwan, hereinafter referred to as the Federation), and establishing a reporting center for fraudulent distribution of Onnuri Gift Certificates at the Small Business Market Promotion Agency (Chairman Park Sung-hyo, hereinafter referred to as the Small Business Market Promotion Agency), was passed at the Cabinet meeting on the 20th.
This revision simultaneously grants the Merchants Association the responsibility and obligation as a legal entity by supporting its operating expenses, and includes some necessary improvements such as the operation of the reward system for reporting fraudulent distribution of Onnuri gift certificates.
The main revisions are as follows.
◆ Securing professionalism through stable operation of the merchant association
It was made possible for the government and local governments (hereinafter referred to as local governments) to subsidize or support the costs necessary for the operation of merchant associations within the scope of their budgets.
The Jeon Sang-yeon is a legal organization representing traditional markets and shopping districts. This year, it celebrated its 20th anniversary, but due to insufficient operating funds, it has had difficulty smoothly carrying out projects such as revitalizing the commercial district. Accordingly, the government and local governments need to subsidize and support the costs necessary for the operation of the merchant association, and the basis for supporting operating expenses for the merchant association was established to promote sustainable growth and development of traditional markets and shopping districts.
◆ Support for smooth operation and business promotion of branches
The legal basis for allowing the merchant association to establish branches was established to facilitate smooth operation of regional businesses, and local governments were allowed to subsidize or support the costs necessary for operating branches and conducting business within the scope of their budgets.
◆ Strengthening government management and supervision of merchant associations
In order to strengthen the management and supervision of the Federation, the Ministry of SMEs and Startups has established a basis for guiding and supervising the Federation's affairs, such as requesting reports on business and operation-related matters or submitting data.
◆ Establishment of Onnuri Gift Certificate Reporting Reward System
This revision of the law clarifies the legal basis for the Onnuri Gift Certificate Fraudulent Distribution Report Center and the Report Reward Review Committee, thereby activating the report reward system and contributing to the establishment of an order in the distribution of Onnuri Gift Certificates.
Lee Dae-geon, director general of the Small Business Policy Bureau at the Ministry of SMEs and Startups, said, “With this revision, we hope that the Chamber of Commerce will have a public sense of responsibility and play its role as a statutory body so that traditional markets and shopping districts, the backbone of the people’s economy, can become self-reliant and achieve sustainable growth.” He also said, “We will eradicate illegal distribution through the efficient operation of the reporting reward system so that the Onnuri Gift Certificate project can be operated in line with its original purpose of revitalizing consumption in traditional markets and shopping districts.”
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中期部、伝統市場の自生力強化のため法改正
中小ベンチャー企業部（長官オ・ヨンジュ、以下中期部）は、全国商人連合会（会長イ・チュンファン、以下全相研）の運営費支援及び指導・監督強化、小商工人市場振興公団（理事長パク・ソンヒョ、以下小真空）にオンヌリ商品券不正流通申告センター設置をための特別法（以下、伝統市場法）の改正案が２０日、国務会議で議決されたと明らかにした。
今回の改正は商人連合会に運営費を支援することで法定団体としての責任と義務を同時に付与し、オンヌリ商品券不正流通申告砲賞金支給制度運営などに必要な改善内容も一部含まれた。
主な改訂内容は次の通りである。
◆商人連合会の安定運営による専門性の確保
政府と地方自治体（以下、自治体）が商人連合会の運営に必要な費用を予算の範囲で補助または支援できるようにした。
チョン・サンヨンは伝統市場および商店街を代表する法定団体で、今年設立20周年を迎えたが、運営費不足で商権活性化など事業を円滑に推進することに困難があった。このため、政府と自治体が商人連合会の運営に必要な費用を補助・支援する必要があり、商人連合会に対する運営費支援の根拠を設け、伝統市場と商店街の持続可能な成長と発展を図ろうとした。
◆支会の円滑な運営・事業推進支援
商人連合会が支会を置くことができるように法的根拠を設け、地域別事業の円滑な推進ができるようにし、支会の運営及び事業遂行に必要な費用は、自治体が予算の範囲で補助又は支援できるようにした。
◆商人連合会に対する政府の管理・監督の強化
連合会の管理・監督強化のために業務・運営関連事項を報告させたり、資料提出を要求するなど、中期部が連合会事務に関して指導・監督できるように根拠を設けた。
◆オンヌリ商品券届出賞制度の確立
今回の法改正により、オンヌリ商品券不正流通申告センター及び申告褒賞賞審議委員会の法的根拠を明確にして申告褒賞制度を活性化し、オンヌリ商品券流通秩序の確立に寄与できるようにした。
中期部イ・デゴン小商工認定政策官は「今回の改正で民生経済の主軸である伝統市場及び商店街が自生力を備えて持続可能な成長ができるよう商人連合会が公的な責任意識を持って法定団体としての役割を果たしてくれることを期待する」とし「申告褒賞金制度の効率的運営を通じて副政権伝統市場及び商店街に対する消費活性化という本来の目的に合わせて運営できるようにする」と明らかにした。
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中小企业和初创企业部修改法律，加强传统市场自力更生
中小企业部（部长官吴英珠，以下简称中小企业部）20日召开国务会议，批准修改传统市场及商店街振兴特别法（以下简称传统市场法），其中包括加强全国商业联合会（会长李忠焕，以下简称全国商业联合会）的营业费支援及指导监督，以及在中小企业市场振兴院（会长朴成孝，以下简称中小企业市场振兴院）设立Onnuri商品券欺诈发放举报中心等。
此次修订同时赋予商会法人责任和义务，支持其运营费用，并实施举报ONNURI商品券发放不实行为的奖励制度等必要的改善。
主要修改内容如下。
◆ 通过商会的稳定运营确保专业性
政府及地方政府（以下简称地方政府）可在其预算范围内，对商会运营所需的费用给予补贴或支持。
全商宴是代表传统市场和购物区的法人实体。今年是该公司成立20周年，但由于运营费用不足，商业区振兴等项目难以顺利实施。因此，政府和地方政府需要对商会运营所需的成本进行补贴和支持，并设立了支持商会运营费用的基础，以促进传统市场和商店街的可持续增长和发展。
◆支持分支机构的平稳运营和业务推广
允许商会设立分支机构的法律基础是为了促进区域商业的顺利开展，并允许地方政府在其预算范围内补贴或支持运营分支机构和开展业务所需的费用。
◆加强政府对商会的管理和监督
为了加强联合会的管理和监督，中小企业和创业部建立了指导和监督联合会事务的基础，例如要求联合会提供有关业务和运营事项的报告或提交数据。
◆建立Onnuri商品券举报奖励制度
此次法律修改明确了Onnuri商品券欺诈发行举报中心及举报奖励审查委员会的法律依据，从而有效启动举报奖励制度，为Onnuri商品券发行秩序的建立做出贡献。
中小企业部中小企业政策局局长李大建表示，“希望通过此次修改，商会能够担负起社会责任，发挥法定机构的作用，使作为国民经济支柱的传统市场和商店街能够自立，实现可持续发展”。他还表示，“我们将通过有效运作举报奖励制度，杜绝非法流通，使‘ONNURI商品券’项目能够真正发挥其促进传统市场和商店街消费活力的初衷”。
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Le ministère des PME et des startups révise les lois pour renforcer l'autonomie du marché traditionnel
Le ministère des PME et des startups (ministre Oh Young-joo, ci-après dénommé MSS ) a annoncé que la révision de la loi spéciale sur la promotion des marchés traditionnels et des quartiers commerçants (ci-après dénommée la loi sur les marchés traditionnels), qui comprend le renforcement du soutien aux dépenses de fonctionnement et de l'orientation/supervision de la Fédération nationale des commerçants (président Lee Chung-hwan, ci-après dénommée la Fédération), et la création d'un centre de signalement de la distribution frauduleuse de chèques-cadeaux Onnuri à l'Agence de promotion du marché des petites entreprises (président Park Sung-hyo, ci-après dénommée l'Agence de promotion du marché des petites entreprises), a été adoptée lors de la réunion du Cabinet du 20.
Cette révision confère simultanément à l'Association des commerçants la responsabilité et l'obligation en tant qu'entité juridique de soutenir ses dépenses de fonctionnement, et comprend certaines améliorations nécessaires telles que le fonctionnement du système de récompense pour signaler la distribution frauduleuse de chèques-cadeaux Onnuri.
Les principales révisions sont les suivantes.
◆ Assurer le professionnalisme grâce au fonctionnement stable de l'association des commerçants
Il a été rendu possible pour le gouvernement et les collectivités locales (ci-après dénommées collectivités locales) de subventionner ou de soutenir les coûts nécessaires au fonctionnement des associations de commerçants dans le cadre de leurs budgets.
Le Jeon Sang-yeon est une entité juridique représentant les marchés traditionnels et les quartiers commerçants. Cette année marque le 20e anniversaire de sa création, mais elle a eu du mal à mener à bien des projets tels que la revitalisation des quartiers commerciaux en raison de dépenses de fonctionnement insuffisantes. En conséquence, le gouvernement et les collectivités locales doivent subventionner et soutenir les coûts nécessaires au fonctionnement des associations de commerçants. C'est ainsi que la base de soutien aux dépenses de fonctionnement des associations de commerçants a été établie pour promouvoir la croissance et le développement durables des marchés traditionnels et des quartiers commerçants.
◆ Soutien au bon fonctionnement et à la promotion commerciale des succursales
La base juridique permettant à l'association des commerçants d'établir des succursales a été établie pour faciliter le bon fonctionnement des entreprises régionales, et les gouvernements locaux ont été autorisés à subventionner ou à soutenir les coûts nécessaires à l'exploitation des succursales et à la conduite des affaires dans le cadre de leurs budgets.
◆ Renforcer la gestion et la supervision des associations de commerçants par le gouvernement
Afin de renforcer la gestion et la supervision de la Fédération, le ministère des PME et des Startups a établi une base pour guider et superviser les affaires de la Fédération, comme la demande de rapports sur les questions liées aux affaires et aux opérations ou la soumission de données.
◆ Mise en place d'un système de récompenses par rapport aux chèques-cadeaux Onnuri
Cette révision de la loi clarifie la base juridique du Centre de signalement des distributions frauduleuses de chèques-cadeaux Onnuri et du Comité d'examen des récompenses de signalement, activant ainsi le système de récompenses de signalement et contribuant à l'établissement d'un ordre dans la distribution des chèques-cadeaux Onnuri.
Lee Dae-geon, directeur général du Bureau de la politique des petites entreprises au ministère des PME et des startups, a déclaré : « Avec cette révision, nous espérons que la Chambre de commerce aura un sens public des responsabilités et jouera son rôle d'organisme statutaire afin que les marchés traditionnels et les quartiers commerçants, piliers de l'économie populaire, puissent devenir autonomes et atteindre une croissance durable. » Il a également déclaré : « Nous éradiquerons la distribution illégale grâce au fonctionnement efficace du système de récompense de signalement afin que le projet de chèque-cadeau Onnuri puisse être exploité conformément à son objectif initial de revitaliser la consommation dans les marchés traditionnels et les quartiers commerçants. »
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