中小ベンチャー企業部（長官オ・ヨンジュ、以下中期部）は、中小・ベンチャー・小商工人分野の政策推進条件を点検し、2025年の主要政策方向を盛り込んだ「2025年中小ベンチャー企業部業務計画」を発表した。
「経済リスク管理および経済活力の向上」のテーマの下、中期部など４つの省庁合同で進行した業務報告で、中期部は①民生経済活力回復②革新とスケールアップ③先制的未来対応の３大目標を提示した。
◆[政策環境]複合危機の継続と経営環境の変化に対する先制的な対応が必要
物価は安定局面やこれまで累積された物価・金利上昇余波とダディン内需回復で中小企業・小商工人の経営条件が悪化している。これに加え、エネルギーと人件費など追加固定費用の増加で経営愛炉はさらに加重されている状況だ。
また、高為替率とグローバル保護貿易基調など否定的な対外条件の拡大と、超高齢社会への参入に伴う中小企業人力難及びCEO高齢化への愛で増加が見込まれる。
このような困難を解消するための具体的な推進課題は次の通りである。
◆[目標1]民生経済活力回復：当面の経営衝撃緩和および耐水促進
1.当面の3大経営衝撃緩和
[金融衝撃]
3.2兆ウォン規模の転換保証の供給、償還延長認定要件の緩和、大為貸付の経過期間付与など小商工である金融3種セットに対する支援を強化し、3種セットの誠実償還者は追加融資などをしてくれる「希望（小商工人希望）充電プロジェクト」を施行する。
また、全国に30の「小商工人債務調整センター」を設置し、回生裁判所との協業を通じて小商工人の債務調整手続きを迅速に支援する。現在、約12ヶ月ほどかかる破産・回生所要期間を大幅に短縮するため、小商工人専用のファーストトラックを設け、経営危機小商工人の再起支援を支援する方針だ。
[為替ショック]
高為替レートの持続による被害発生時、輸入・輸出被害企業を対象に最大1.5兆ウォンの政策資金を支援し、安定的な経営を支援する。輸出バウチャーを活用し、輸出過程で必要な貿易保険・保証加入費も最大1千万ウォン限度内で支援する。
これとともに、納品代金の為替変動反映約定締結の基準を提示し、そのためのコンサルティングも提供し、水・委託企業が為替リスクを相互分担できるようにする予定だ。
[投資回復]
ベンチャー投資市場の回復を促進するために、1兆ウォン規模の中期部モテファンド出資事業を第1四半期に迅速に実施し、新規ベンチャーファンド1.9兆ウォンを造成する。
また、現在創業・ベンチャー企業に限られている投資義務対象を創業・ベンチャー企業から全体の中小企業に拡大するなど、ベンチャー投資規制をグローバルスタンダード水準に果敢に緩和し、民間資金の流入促進を図る。
2. 耐水促進の仕上げ物供給
大規模消費祭である同行祭を上半期中2回、年間合計4回開催し、正月前・後デジタルオンヌリ商品券15％特別割引及び還付行事を施行して硬直されている消費心理に活力を吹き込む。オンヌリ商品券は、歴代最大規模の5.5兆ウォン発行する予定であり、利用先の拡大などを通じて利用者の便宜を高める。
売上誘発効果の大きい空港内の中小企業製品免税店を3カ所から6カ所まで拡大し、入店企業も900社から1,800社まで拡大する。小商工人と初期創業企業については、現在23％水準の専用免税店手数料も10％台で半分ほど引き下げ、初期市場開拓を支援する。また、公営ホームショッピングに小商工の製品放送を30％以上編成するなど、公営ホームショッピングの売上9千億ウォン達成を目標に、中小企業と小商公人の収益創出効果を最大化する。
これと共に流通中小企業により大企業・海外企業生産製品を中小企業製品に偽装して納品されることを排除するなど、公共調達市場の実質売上増大効果を極大化する方針だ。
3. 営業安全網の強化
廃業から就業、再創業まで統合支援する「小商工人新出発希望プロジェクト」を新たに導入する。
店舗撤去費支援金を現行250万ウォンから400万ウォンまで拡大し、低金利・長期分活償還プログラムを導入して小商工人の廃業負担を減らす。小商工人特化就業プログラムである希望リターンパッケージ（中期部）と国民就職支援制度（雇用部）の連携を通じて、最大９４５万ウォン相当の就業支援金を支給する。また、廃業小商工人が再創業を希望する場合、専担PMマッチングを通じて業種転換及び再創業事業化支援など安定した新出発を図る。
配信アプリなどオンラインプラットフォームと小商工人が共生できる環境も造成する。公正委と協業を通じて寡占配達プラットフォーム社を中心に小商工人に一方的に不利な約款を全数調査・改善する。
オンラインプラットフォーム利用事業者を対象に手数料構造、不公正行為などプラットフォーム利用全般に対する実態調査を実施して発表する計画だ。また、同伴成長の試験評価を配達プラットフォームまで拡大し、中長期的に同伴成長指数に編入を検討する予定だ。
零細小商工人の固定費用負担緩和のため、配達・宅配を利用する小商工人約68万人に最大30万ウォンを支援し、小商工人売上規模によるカード手数料率を引き下げ（金融委協業）するなど、固定費用負担緩和を支援する。
[目標2]イノベーションとスケールアップ：新産業分野のイノベーション企業の育成、デジタル変換でスケールアップ
1. 新産業をリードするスタートアップの育成
新産業分野を主導する先端スタートアップ1,000個を育成する。
システム半導体、AIなど超格差分野でグローバル競争力を備えたディープテックスタートアップを発掘から事業化、上場までレベルアップできるよう戦略的に支援する。雇用・売上・投資分野の上位10％スタートアップを発掘し、分野別アンカー機関と開放型イノベーションによる事業化支援、IPO対比技術諮問など体系的支援を通じてスケールアップを図る。
また、AIファブレス、ヘルスケアなど5大高成長分野のスタートアップの技術特性に応じた商用化と製品検証を集中支援する特化プログラムも用意する。
また、有望なスタートアップを発掘し、大企業の需要に基づくマッチング・協力を支援する「ディープテックバリューアッププログラム」も新設する。 '24年度に現代車と一緒にパイロット推進を行っており、今年は8つの大企業に拡大する方針だ。これに加え、大企業が投資すればモテファンドが1:1マッチング投資を支援する「バリューアップファンド」も新規造成する。
モテファンド出資、大・中堅企業の投資誘引拡大で13兆ウォン規模の国内ベンチャー投資市場を造成し、グローバルファンドも1兆ウォンを追加造成し、累積13兆ウォンまで拡大し、革新企業の成長を支える。
海外優秀人材が国内で創業できる環境を造成するために「スタートアップコリア特別ビザ」の発給要件も改善する。学位、投資誘致実績など形式的要件よりは事業性と革新性を中心に評価し、海外人材の国内流入を促進する計画だ。
グローバル創業・ベンチャー拠点の高度化とネットワーク構築のために「仮称K-スタートアップシリコンバレータウン」を造成する。韓国人創業が容易なシリコンバレーに造成し、民・官グローバル創業・ベンチャーハブの役割を果たし、グローバル進出の拠点とする予定だ。
2. デジタルに跳躍するイノベーション小商工人
デジタル転換水準を考慮した「スマート小商工人ロードマップ」の準備とともに、1.3万小商工人のデジタル化促進を支援する。
民間オンラインプラットフォームとのコラボレーションを通じてデジタル化を促進する「TOPS成長梯子プロジェクト」も新設し、民間が発掘し、政府とオンラインプラットフォーム社が小商工人のデジタル転換水準を考慮した成長段階別支援体系を構築する。
これとともに、売上管理やデータ分析などが可能な購読型サービスSW普及で店舗管理の効率化を支援し、障害者・高齢者なども容易に利用可能なキオスク普及を拡散して小商工人のデジタル転換を助ける。
グローバルオンライン流通網を活用した小商工である輸出支援プログラムも用意する。グローバル流通大企業のAmazonが戦略コンサルティング、製品開発、輸出などをパッケージ化して密着支援する「仮称アイコン（Amazon Xライコン）プロジェクト」を新設する。
また、食薬処とコラボレーションしてオリーブヤングインフラを活用した各ブランドのカスタマイズされた海外進出コンサルティング、海外認証支援など輸出能力を備えた小商工人を育成する計画だ。
3. 生産性が倍になる中小企業
AXとDXを通じた中小企業の製造革新を加速する。
1,700社余りの製造中小企業への製造ロボットの導入、製造データ基盤のスマート工場、デジタルツイン適用自律型工場などプロセスの自動化・知能化・自律化を通じて、現場のカスタマイズにデジタル転換を推進する。
「仮称中小企業AI拡散法」と「仮称スマート製造産業育成法」制定を通じて、中小企業のAI活用を促進し、スマート製造専門企業を育成できる法的基盤を設ける。さらに、製造AIセンター3つを追加構築するなど、製造現場の機械・設備異常検知や製品設計最適化などAIソリューションの普及を拡大する。
中小企業の革新を促進するため、R&D 3種トラックも本格的に稼働する。
現在38%水準の国家戦略技術分野(半導体・二次電池など12分野)の中小企業のR&D供給量を50%以上まで拡大する。また、海外有数研究機関の保有技術を活用し、中小企業の商用化R&Dおよびアロ技術解決を支援する「グローバル協力R&D」も推進する。最後に、科技部との協業を通じて科学技術分野23の出演研究所の特許技術を超格差スタートアップに移転し、R&D結果の市場化を促進する。
成長段階別政策金融も設け、小商工人から中小企業へ、中小企業から中堅企業への成長も助ける。また、最近物価や産業変化などを勘案した中小企業業種別の新しい範囲基準も設け、成長梯子体系が円滑に作動できるようにする方針だ。
[目標3]先制的未来対応：環境変化に素早い対応で未来跳躍の準備
1. 環境変化に対する戦略的グローバル化
対内外のボラティリティに強固なグローバル中小企業を育成する。
固定費が低く、付加価値の高いテックサービス輸出を活性化するため、輸出バウチャーの新設と、海外技術需要企業とのマッチング・取引を支援する「グローバルスマートテクブリッジ」プラットフォームも本格運営する。
K-ビューティーを含むフード・コンテンツなど韓流戦略品目の輸出を促進するために「K-ビューティーグローバルファンド」を造成し、1.6億ドル規模の韓国サウジ共同ファンドを活用して中東地域ゲーム産業進出を支援するなど韓流ベースのコンテンツの新市場開拓を拡大する。
既存の輸出主力品目に対する支援も見逃さない。米国、中国など一部国家集中構造から抜け出して代替市場の情報提供及びコンサルティングを通じて市場開拓を推進するなど輸出国を多様化する。
これと共に海外輸出規制にカスタマイズされた対応を強化する。
大企業と協力中小企業間サプライチェーン全体に対するESGイノベーションを誘導し、国内ハラール認証機関と輸出中小企業認定支援連携を拡大するなど、海外輸出規制に中小企業があらかじめ対応できるよう支援する。
サプライチェーン再編対応のための現地進出支援を拡大する。
海外法人設立・運営企業に対する低資金の新規供給とともに、海外進出拠点であるグローバルビジネスセンターを拡大し、17カ国・25の在外公館が協力する「グローバルワンチーム協議体」の連携強化で、現地中小企業のアローを解消する。
2.持続可能な地域経済
人と資本が集まる地域商圏づくりのために観光客が滞在し、地域の多様性を楽しむことができる「グローバル商圏プロジェクト」2ヶ所を新規指定し、5年間最大155億ウォンを支援（2ヶ所）する。
これと共に民間主導で商圏に対するリビルディングのために商権企画者・商圏発展基金・商権投資組合の３種制度を新設する。商圏に対する戦略を企画して実行する商圏企画者は「25年250人から始まり」27年1,000人まで拡大する計画だ。
自治体と小商工人、地域企業などが共同で出演する商圏発展基金の造成とともに、商権企画者などが運用する商権投資組合も導入する。商権投資組合については、商権・小商工人に対する投資義務を付与し、当該商権の発展を図る。
地域の歴史と文化を持つ百年市場を毎年2～3ヶ所指定してランドマーク化し、伝統市場に最新の共同物流サービスを導入するなど、歴史とデジタルが共存する伝統市場を育成する計画だ。
4,300億ウォンの支援規模の「レジェンド50+」2.0を推進し、自治体が企画した地域特化プロジェクトに資金と輸出、R&Dなどを包括的に支援する。また、1兆ウォン規模の非水道圏のイノベーション中小企業向けR&D事業も新設し、地域中小企業のイノベーション力量を強化する。
モテファンドと自治体・地方銀行・地域拠点企業などが参加し、3年間（'25～'27）1兆ウォン規模で地域別地方時代ベンチャーファンドを造成する。非首都圏14の市・道に3年内に少なくとも1つ以上のベンチャーファンドを造成する計画であり、民間投資に対して優先損失損失当たり、超過収益移転などインセンティブを提供する予定だ。
3. 人口構造変化対応力の向上
CEO高齢化、親族後継者不在などによる中小企業の黒字倒産を防止するため、第三者M&A方式の「仮称企業承継法」を制定する。企業承継支援センター指定、民間M&A仲介機関連携とともに補助金支援など、M&A型承継の全過程を徹底的に支援する計画だ。
教育部、法務部との協業で外国人留学生対象職務教育・就職マッチング・ビザ転換など支援体制を構築する。これにより、外国人留学生の誘致から就職、定住まで全段階を支援し、中小企業の人力難解消を図る予定だ。
中小企業在職者の資産形成を支援する「優遇貯蓄控除」加入者を大幅に拡大し、青年創業士官学校支援対象を青年から創業経験保有中長年まで拡大するなど、中小企業の長期勤続誘導と中長年に対する技術創業を支援する方針だ。
オ・ヨンジュ長官は2025年の業務計画に関連して「トランプ政権の発足などで対外不確実性も高まるだろう。 」と強調した。
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