中小ベンチャー企業部（長官オ・ヨンジュ、以下中期部）は第１５次規制自由特区委員会を開催し、規制自由特区３カ所とグローバル革新規制自由特区（以下グローバル革新特区）３カ所の新規指定（案）などを審議・議決したと明らかにした。
規制自由特区は、地域の戦略産業及び革新事業を育成するために規制所管省協議を経て一定期間、特定地域に規制特例を付与し、新技術・新産業実証を可能にする制度である。
中期部は'19年から'24年まで9回にわたって計39の規制自由特区を指定し、89の実証事業を支援することにより、新技術・新事業分野の規制解消とともに新産業実証が可能な特区への▲企業移転▲投資誘致▲成長創出への貢献増加ある。
慶北バッテリーリサイクリング特区(1次、'19.8~'23.8)の場合、バッテリーリサイクル工場設立など計5兆7千億ウォンの大規模投資を誘致して130人余りを採用するなど地域革新クラスターに発展しており、全南e-モビリティ特区(1次、29.8)生産工場の建設など1,100億ウォンの投資を誘致し、特区期間終了後、東南アジア市場に113億ウォン規模の輸出を達成するなど、地域経済活性化の基盤を固めた。
中期部は24年から地域企業の海外進出を重点支援するため、規制自由特区を一層高度化したグローバル革新特区を追加指定している。
▲国内では規制特例を許容しにくく実証に困難がある場合 ▲海外需要に合った製品開発及び海外市場進出が主な目的の場合 ▲国内に専門的な研究インフラが不足した場合にグローバルイノベーション特区に指定し、規制特例だけでなく海外での実証及び認証まで支援する。
'24年初めてAIヘルスケア(江原)、先端再生バイオ(忠北)など4つの特区が指定され、今回特区委員会で3ヶ所の追加指定を議決した。
今年新規に指定される第10次規制自由特区3カ所と第2次グローバルイノベーション特区3カ所は次の通りである。
◆第10次規制自由特区新規指定（3ヶ所）
- （大田宇宙技術研究・活用特区） 宇宙推進用高圧ガス部品は発射体や衛星など宇宙輸送体の核心部品であるが、現在関連法令は一般産業用を基準としており、宇宙航空部品に適用するには不適当である。これに同特区では、宇宙推進用高圧ガス部品に対する別途の技術基準を定め、当該部品の試験・製作・使用を実証する。
参加企業は、宇宙推進用高圧ガス部品を直接設計し試験し、認証まで進めることができる自律性と柔軟性を確保することになり、今後の基準が法制化される場合、民間主導宇宙産業の成長基盤が設けられる見通しだ。
今回の特区指定を通じて「22年に全南（発射体）、慶南（衛星）と共に宇宙産業クラスターに指定された大田は、宇宙産業分野の「研究・人材開発」拠点機能を強化する予定だ。特に、特区事業を通じて国内初の宇宙推進用高圧ガス部品の民間商用化を可能にする法的・技術的体系を整えることになり、民間中心の宇宙輸送体系への転換が本格化すると期待される。 - （蔚山アンモニアバンカーリング特区）蔚山は、国内1位の液体貨物処理港湾である蔚山港と造船・化学産業基盤を活用し、中大型アンモニア推進船舶に燃料を供給するバンカリング（TTS）技術開発及び実証事業を推進する。
蔚山特区には移動式タンクローリーを活用して船舶燃料（アンモニア）供給を許可する特例が与えられ、徹底した安全管理の下で段階別実証を経た後、関連法人「高圧ガス安全管理法」に基準を設けるなどを推進する。
2050年にはアンモニアが海運分野の環境にやさしい燃料の44％を占めると予想される中、蔚山はアンモニア推進船舶燃料供給体系に対する先制的基準を設け、核心基材を国産化して環境にやさしい造船産業エコシステムを構築する計画だ。特に、今回の事業には、経済自由区域内の力量ある企業も多数参加するだけに、規制自由特区経済自由区域間の事業化協力による経済的波及効果が期待される。 - （全北機能性食品特区）機能性食品産業は、超高齢社会到来とKフード輸出の増加で急速に成長している分野だ。特区では一般食品に適用できる機能性原料拡大のために安全性及び適用基準・規格を実証し、健康機能食品共有工場を運営して機能性原料及び健康機能食品生産を実証する。
現在食薬処が告示した機能性原料68種のうち一般食品に添加して機能性を表示できる原料は29種に制限されているが、今回の特区指定を通じて29種以外に追加で11種に対する一般食品適用基準及び規格用意のための実証が許可され、機能性表示食品の開発・生産が可能となる。また、一つの製造施設で、複数の企業が健康機能食品を生産できるようにする共有工場運営に関する実証特例も適用される。
特区指定を通じて機能性原料を活用する一般食品市場が拡大し、共有工場を通じて健康機能食品生産が可能になるにつれて、機能性食品市場の多様化および中小食品企業の市場進入が促進され、高付加価値食品市場形成とKフード競争力が強化されると期待される。
◆第2次グローバルイノベーション特区新規指定（3ヶ所）
- （大邱AIロボット）大邱は、先端製造ゾーン（大邱テクノポリス、国家産団など）やAIイノベーションゾーン（水性アルファシティ）など、既存に構築されたAIロボット関連インフラを活用し、AI関連規制を緩和してAIロボット技術革新を推進する。また、経済自由区域入居企業などと戦略的コラボレーションを通じて海外需要先に合った製品を実証し、特区企業の海外進出を支援する。
大邱では今回の特区指定により、研究目的に限り情報主体の同意なしにAI自律走行ロボットの個人情報を含む映像の撮影、収集、処理が許可される。また、特定地域で一定期間、道路作業用ロボット技術開発のためのAI自律走行ロボットを道路で実証することができる。
特区指定を通じて海外需要先のカスタマイズされた海外実証を支援し、製品企画段階から米国、ヨーロッパなど海外市場攻略のための海外認証及び海外優秀企業・研究機関の革新技術確保のための国際共同研究開発も支援する。また、AIロボット新技術分野の不合理な規制改善と先制的基準の構築を通じて、迅速な事業化と国際標準をリードする計画だ。 - （慶南次世代先端衛星）慶南は宇宙産業を地域戦略産業に指定し、宇宙開発クラスターを'28年まで構築する計画だ。また、衛星開発体系を国家主導から民間中心に転換しようと、民間主導の（超）小型衛星開発を通じて民間衛星開発手続きを設け、開発された衛星を活用して宇宙物体観察、自己廃棄など宇宙での追加任務を遂行する実証を推進する。
国内ではこれまで衛星など宇宙物体への宇宙軌道上のアクセス及びサービス関連関連規定、衛星開発過程検証体系及び宇宙部品安全性検証手続き関連規定がなかった。今回の特区指定を通じて、こうした手続きの準備と実証が許され、民間企業の宇宙産業へのアクセス性を強化する計画だ。
特区では民間衛星開発プロセス経験の多い米国と協業し、国内に設けられていない衛星開発手続きを設け、国内に不足した宇宙環境試験インフラ、装備活用技術など専門人材を保有する英国大学と海外実証共同研究開発を行う。これにより、宇宙産業特区企業が海外先進技術ノウハウを習得し、グローバル競争力が強化されると期待する。 - (大田合成生物学基盤先端バイオ製造特区)大田は遺伝子改変生物体(LMO)技術を活用して作った候補物質を食品、化粧品など多用途に開発・生産する実証を通じて地域の先端バイオ製造産業を活性化する先導都市に跳躍しようとする。
現在、遺伝子改変生物体（ＬＭＯ）技術を活用して多用途に開発することになれば、リスク評価を用途別にそれぞれ受けなければならないが、今回の実証を通じて候補物質の用途を産業用、食品用、農林畜産用から保健医療用に変更する際にリスク評価手順を簡素化する実証を推進する計画だ。
大田はシンガポールの緩和された規制環境を活用して現地大学と協業し、共同研究開発から製品市場テストまで進めることで、特区企業の事業化の舞台を海外まで拡張する計画だ。遺伝子改変生物体（ＬＭＯ）技術、バイオファウンドリ、製品市場まで国内より先の海外と協力して、国内の生態系が一段階飛躍できるきっかけになると期待される。
◆特区間実証成果など連携強化
- 大田宇宙技術研究・活用規制自由特区で開発した宇宙推進用高圧ガス部品を慶南次世代先端衛星に適用することで、宇宙産業クラスター三角体制構築を強固にし、国内宇宙産業バリューチェーンを強化する予定だ。
- 蔚山アンモニアバンカーリング規制自由特区は、釜山アンモニア環境にやさしいエネルギー規制自由特区（'21年指定）と慶南アンモニア混素燃料推進システム船舶規制自由特区（'22年指定）で開発したアンモニア関連船舶記材などの成果を重複支援を未然に防止する。
また、3カ所の特区に参加する民間事業者主導で協力体を構成し、環境にやさしい造船産業分野の規制発掘と技術協力体系を構築することで、アンモニアベースの環境に優しい造船産業のバリューチェーンを構築し、国際標準化基準を先取りする予定だ。 - 全北機能性食品規制自由特区は食品産業振興部署である農林畜産食品部と協業体系を構築する一方、慶北細胞培養食品規制自由特区('24年指定)と慶南水産副産物リサイクル規制自由特区('24年指定)とも協力してK-Foodの競争。
オ・ヨンジュ中基部長官は「新産業分野の先取りには、これを裏付ける柔軟な法律・制度運用と企業の技術競争力確保が重要であり、規制革新こそ企業の自律性を高め、投資意欲を高める効果的な政策手段」と強調した。
また「関税紛争やグローバルサプライチェーン再編など対外不確実性が大きくなる状況で、規制自由特区とグローバル革新特区が韓国企業の海外進出やスケールアップなど地域の革新成長をもたらす有用な政策手段の役割を果たせるように積極的に支援する」と明らかにした。
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