中小企业政策审议会上，中小企业部（部长吴英珠，以下简称中小企业部）14日发表了旨在防止技术泄露、将中小企业侵权造成的损失降至最低的综合性措施《第四次中小企业技术保护支援计划（'25-'27）》。
该计划是根据《中小企业技术保护支援法》第5条的规定，每3年制定一次的法定计划。其特点是，通过反映近年来技术泄露环境的变化和中小企业的需求，消除技术保护的盲区，大幅加强对受影响企业的快速救助措施。
根据中小企业风险投资部实施的《2024年技术保护状况调查》显示，中小企业每年的技术侵权事件估计约为299起，每家受害企业的平均损失约为18.2亿韩元。
特别是在交易或谈判中，大企业未经许可向中小企业索取或窃取技术、创意的事件屡见不鲜，过去5年查明的海外技术泄露事件共计105起（其中国家核心技术32起）。针对尖端产业的网络黑客攻击等新型技术侵权行为也在迅速蔓延。
但也有观点指出，现行法律救济措施并不有效。与技术侵权相关的民事诉讼平均需要一年多的时间才能做出一审判决，胜诉率仅为32.9%。即使胜诉，实际认定的赔偿金额平均也仅为索赔金额的17.5%，受害企业实际上难以获得补偿。
大型企业与小型企业在技术防护能力上仍然存在差距。中小企业平均技术保护能力指数为49.0分，约为大型企业（74.5分）的66%，且不足一半的企业设有专职人员或制定保护规章制度。
为此，政府计划重点推进▲消除技术保护盲区、▲为受灾企业提供迅速救助和恢复支持、▲加强技术泄露应对能力等三大战略和15项具体课题，使中小企业能够安心进行技术开发，而不必担心技术侵权。
一是在交易前、谈判过程中提供技术侵权的法律保护。
一是推动修改法律，扩大技术保护的适用范围，使原来只在交易过程中受到保护的技术，在谈判、磋商等交易前阶段也能得到保护。这样，拥有创新技术的初创企业即使在与大公司谈判时遭遇技术泄露，也能获得法律保护。
此外，我们计划在请求技术数据时强制提供书面信息，并在法律上规定交易结束后返还或处置所提供的技术数据，从而从根本上阻止未经授权的存储或重复使用。
此外，还计划引入“创意原创认证制度”，保护缺乏法律依据的初创企业创意，并明确将以技术转让为目的的职务调动（经纪活动）、网络黑客攻击等新型技术侵权行为列为处罚对象。
二是通过完善调整制度，对发展成本进行快速纾困甚至补偿。
计划完善调解制度，以便通过职权调解程序迅速解决标的额5000万韩元以下的小型技术侵权案件，并建立“检警快速通道”，以便中小企业和风险投资部收到的技术侵权举报能够立即转交给检察厅和国家警察厅，以便迅速展开调查。这将有助于减轻受害公司的法律负担，并将实际损失降至最低。
此外，通过标准化损害赔偿计算标准，并制定改进计划，将技术开发投入成本纳入赔偿范围，我们计划将索赔受理率从目前的17.5％提高到30％，从而争取向受影响的公司提供实际赔偿。
此外，我们还计划通过构建从损害确认到政策资金联动、重新启动技术开发的分阶段恢复支援体制，对遭受技术侵权的企业进行全面支援，使其早日恢复正常运营。
第三，我们提供全面的支持，包括免费的在线法律咨询和商业秘密保护咨询。
计划扩大针对易受技术泄露影响的中小企业的定制咨询项目，例如免费在线法律咨询、商业秘密保护咨询等，并继续扩大技术保护券和安全设施建设支持项目。
此外，为了加强进军海外的中小企业的技术保护能力，我们计划通过法律支持团队和海外知识产权中心提供当地的法律咨询和技术保护支持，从而能够快速应对海外发生的技术泄露事件。
目标是将技术保护能力指数从目前的49分提高到70分，达到中型企业的水平。
中小企业风险投资部长吴英珠表示，“技术泄露是阻碍中小企业成长的严重威胁”，并表示，“我们将通过事前预防、侵权应对、损害赔偿等综合保护体系，营造中小企业能够全身心投入技术开发的环境”。
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