중소벤처기업부(장관 한성숙, 이하 중기부)는 11월 5일 서울 광화문빌딩에서 벤처캐피탈(VC)과 창업기획자(AC) 등 벤처투자 업계 관계자와 함께 ‘벤처투자 현장 소통 간담회’를 개최했다. 이번 간담회는 투자계약의 공정성 확보와 기업의 투자 참여 확대를 논의하기 위한 자리로, 최근 불거진 투자계약 분쟁에 대응하기 위해 마련됐다.
최근 일부 투자계약에서 투자사와 피투자기업 간의 불공정 조항 논란이 제기되면서, 중기부와 모태펀드가 공정한 계약문화 정착에 적극적으로 나서야 한다는 업계의 요구가 이어져 왔다. 이에 중기부는 그간의 정책 추진 현황을 공유하고, 계약 당사자 간의 자율성을 존중하면서도 불합리한 조항을 예방하기 위한 개선 방안을 논의했다.
간담회에서는 특히 스타트업 대표 등 제3자에게 연대책임을 부과하는 불공정 관행을 근절하기 위한 제도 개선 현황이 주요 의제로 다뤄졌다. 중기부는 지난 10월 31일 「창업기획자 등록 및 관리규정」과 「개인투자조합 등록 및 투자확인서 발급규정」을 개정해, 창업기획자와 개인투자조합이 제3자 연대책임을 지는 행위를 금지하는 고시를 시행했다. 이는 2018년 모태펀드, 2023년 벤처투자회사·조합에 이어 적용 범위를 확대한 조치로, 과도한 연대책임 부담을 완화하고 투자계약의 신뢰성을 높이는 계기가 될 전망이다.
기업형 벤처캐피탈(CVC) 활성화 방안도 주요 논의 주제로 다뤄졌다. 중기부와 한국벤처캐피탈협회 산하 CVC 협의회는 지주회사 CVC의 외부자금 출자 규제 완화, 투자목적회사(SPC) 설립 허용, 일반법인의 벤처투자조합 공동 운용(Co-GP) 허용 등 제도 개선 과제를 검토했다. 참석자들은 기업 자금의 벤처시장 유입을 통한 스타트업 성장 촉진 효과를 기대하면서도, 펀드 운용의 독립성 확보 및 이해상충 방지 장치 마련이 병행되어야 한다는 점을 강조했다.
한성숙 장관은 “벤처·스타트업이 유니콘을 넘어 K-빅테크로 성장하려면 충분한 모험자본과 인내자본이 필요하다”며 “정부는 다양한 자금이 벤처시장으로 흘러들어올 수 있도록 선제적으로 위험을 부담하고, 공정한 투자계약 문화 정착을 위해 지속적으로 노력하겠다”고 밝혔다.
또한 “이번 간담회에서 제시된 업계 의견은 벤처 30주년과 모태펀드 20주년을 맞아 수립 중인 ‘벤처 4대 강국 도약 방안’에 반영해 새로운 30년의 청사진을 마련하겠다”고 덧붙였다.
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The Ministry of SMEs and Startups held a meeting to discuss easing CVC regulations and improving the investment ecosystem.
The Ministry of SMEs and Startups (Minister Han Sung-sook, hereinafter referred to as the Ministry) held a "Venture Investment Field Communication Meeting" with venture capitalists (VCs) and startup planners (ACs) at the Gwanghwamun Building in Seoul on November 5th. The meeting aimed to ensure fairness in investment contracts and expand corporate participation in investment, and was organized to address recent investment contract disputes.
Recently, controversy has arisen over unfair clauses between investment companies and investee companies in some investment contracts. This has led to continued industry calls for the Ministry of SMEs and Startups and parent funds to proactively promote a fair contract culture. In response, the Ministry shared the progress of its policy implementation and discussed improvement measures to prevent unreasonable clauses while respecting the autonomy of the contracting parties.
The meeting focused on institutional improvements aimed at eradicating unfair practices, particularly those that impose joint liability on startup representatives and other third parties. On October 31st, the Ministry of SMEs and Startups revised the "Regulations on Registration and Management of Startup Planners" and the "Regulations on Registration and Issuance of Investment Confirmation Certificates for Private Investment Partners," prohibiting startup planners and private investment partnerships from incurring joint liability as third parties. This expanded scope, following the 2018 revision to mother funds and the 2023 revision to venture capital firms and partnerships, is expected to alleviate the burden of excessive joint liability and enhance the reliability of investment contracts.
Measures to revitalize corporate venture capital (CVC) were also a key topic of discussion. The Ministry of SMEs and Startups and the CVC Council under the Korea Venture Capital Association reviewed institutional improvements, including easing regulations on external capital contributions by holding company CVCs, permitting the establishment of special purpose companies (SPCs), and allowing general corporations to jointly manage venture capital funds (Co-GPs). While participants expressed hope that the inflow of corporate funds into the venture market would foster startup growth, they also emphasized the need to ensure independence in fund management and prevent conflicts of interest.
Minister Han Seong-sook stated, “For ventures and startups to grow beyond unicorns and into K-Big Techs, sufficient venture capital and patient capital are needed.” She added, “The government will proactively take on risks to ensure that diverse funds can flow into the venture market, and will continue to work to establish a fair investment contract culture.”
He added, "We will reflect the industry opinions presented at this meeting in the 'Venture 4 Powerhouses Leap Forward Plan' currently being established to commemorate the 30th anniversary of venture and the 20th anniversary of the Mother Fund, thereby establishing a blueprint for the next 30 years."
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中期部、ベンチャー投資現場懇談会開催..「CVC規制緩和および投資エコシステム改善議論」
中小ベンチャー企業部（長官ハン・ソンスク、以下中期部）は１１月５日、ソウル光化門ビルでベンチャーキャピタル（ＶＣ）と創業企画者（ＡＣ）などベンチャー投資業界関係者と共に「ベンチャー投資現場疎通懇談会」を開催した。今回の懇談会は、投資契約の公正性の確保と企業の投資参加拡大を議論するための場で、最近浮上した投資契約紛争に対応するために設けられた。
最近、一部の投資契約で投資会社と被投資企業間の不公正条項の議論が提起され、中期部とモテファンドが公正な契約文化定着に積極的に出なければならないという業界の要求が続いてきた。これに中期部はこれまでの政策推進現況を共有し、契約当事者間の自律性を尊重しながらも不合理な条項を予防するための改善方案を議論した。
懇談会では、特にスタートアップ代表など第三者に連帯責任を課す不公正慣行を根絶するための制度改善の現況が主な議題として取り上げられた。中期部は去る10月31日「創業企画者登録及び管理規定」と「個人投資組合登録及び投資確認書発行規定」を改正し、創業企画者と個人投資組合が第三者連帯責任を負う行為を禁止する告示を施行した。これは2018年モテファンド、2023年ベンチャー投資会社・組合に続き適用範囲を拡大した措置で、過度な連帯責任負担を緩和し、投資契約の信頼性を高めるきっかけになる見通しだ。
企業型ベンチャーキャピタル（CVC）活性化案も主な議論のテーマとして取り上げられた。中期部と韓国ベンチャーキャピタル協会傘下のCVC協議会は持株会社CVCの外部資金出資規制緩和、投資目的会社(SPC)設立許可、一般法人のベンチャー投資組合共同運用(Co-GP)許容など制度改善課題を検討した。参加者は、企業資金のベンチャー市場の流入によるスタートアップの成長促進効果を期待しながらも、ファンド運用の独立性確保と利害矛盾防止装置の整備が並行しなければならないことを強調した。
ハン・ソンスク長官は「ベンチャー・スタートアップがユニコーンを越えてＫ－ビッグテックに成長するには十分な冒険資本と忍耐資本が必要だ」とし「政府は多様な資金がベンチャー市場に流れ込むように先制的にリスクを負担し、公正な投資契約文化定着のために継続的に努力する」と明らかにした。
また「今回の懇談会で提示された業界意見は、ベンチャー30周年とモテファンド20周年を迎えて樹立中の「ベンチャー4大強国跳躍案」に反映し、新しい30年の青写真を用意する」と付け加えた。
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中小企业和创业部召开会议，讨论放宽企业风险投资监管和改善投资生态系统。
11月5日，中小企业和创业部（部长韩成淑，以下简称“该部”）在首尔光化门大厦与风险投资家和创业规划师举行了“风险投资领域交流会”。会议旨在确保投资合同的公平性，扩大企业参与投资的范围，并着重解决近期发生的投资合同纠纷。
近期，部分投资合同中投资公司与被投资公司之间存在不公平条款，引发争议。业界持续呼吁中小企业和创业部及母基金积极推动公平合同文化的建立。对此，中小企业和创业部分享了政策实施进展，并探讨了在尊重合同双方自主权的前提下，如何改进措施以防止不合理条款的出现。
会议重点讨论了旨在消除不公平做法的制度改进，特别是那些将连带责任强加于创业公司代表和其他第三方的做法。10月31日，中小企业和创业部修订了《创业规划人登记和管理规定》和《私人投资伙伴登记和颁发投资确认证书规定》，禁止创业规划人和私人投资伙伴作为第三方承担连带责任。继2018年修订母基金和2023年修订风险投资公司和合伙企业之后，此次扩大适用范围有望减轻连带责任过重的负担，并提高投资合同的可靠性。
振兴企业风险投资（CVC）的措施也是本次会议的重点议题。中小企业和创业部以及韩国风险投资协会下属的企业风险投资委员会审查了相关制度改进措施，包括放宽控股公司企业风险投资外部出资的限制、允许设立特殊目的公司（SPC）以及允许一般法人共同管理风险投资基金（Co-GP）。与会者表示，希望企业资金流入风险投资市场能够促进初创企业的发展，但同时也强调必须确保基金管理的独立性，并防止利益冲突。
韩成淑部长表示：“要让创业公司和初创企业从独角兽成长为韩国科技巨头，充足的风险投资和耐心资本必不可少。”她补充道：“政府将积极承担风险，确保多元化的资金流入风险投资市场，并将继续努力建立公平的投资合同文化。”
他补充道：“我们将把本次会议上提出的行业意见纳入目前正在制定的‘风险投资四大强国跨越式发展计划’中，该计划旨在纪念风险投资诞生30周年和母基金成立20周年，从而为未来30年制定蓝图。”
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Le ministère des PME et des Startups a tenu une réunion pour discuter de l'assouplissement de la réglementation relative aux CVC et de l'amélioration de l'écosystème d'investissement.
Le ministère des PME et des Start-ups (ministre Han Sung-sook, ci-après dénommé le Ministère) a organisé une réunion d'information sur le secteur de l'investissement en capital-risque avec des investisseurs en capital-risque et des planificateurs de startups au bâtiment Gwanghwamun à Séoul le 5 novembre. Cette réunion visait à garantir l'équité des contrats d'investissement et à accroître la participation des entreprises à l'investissement, et a été organisée pour traiter les récents litiges relatifs aux contrats d'investissement.
Récemment, des clauses abusives ont été mises en lumière dans certains contrats d'investissement entre sociétés d'investissement et sociétés bénéficiaires. Face à cette situation, le secteur financier a de nouveau exhorté le ministère des PME et des Startups ainsi que les fonds d'investissement à promouvoir activement une culture contractuelle équitable. En réponse, le ministère a présenté l'état d'avancement de la mise en œuvre de sa politique et a discuté des mesures d'amélioration visant à prévenir les clauses abusives, tout en respectant l'autonomie des parties contractantes.
La réunion a porté sur les améliorations institutionnelles visant à éradiquer les pratiques abusives, notamment celles qui imposent une responsabilité solidaire aux représentants de startups et autres tiers. Le 31 octobre, le ministère des PME et des Start-ups a révisé le « Règlement relatif à l’enregistrement et à la gestion des planificateurs de startups » et le « Règlement relatif à l’enregistrement et à la délivrance des certificats de confirmation d’investissement pour les partenaires d’investissement privés », interdisant ainsi aux planificateurs de startups et aux sociétés d’investissement privées d’engager leur responsabilité solidaire en tant que tiers. Cet élargissement du champ d’application, faisant suite à la révision de 2018 concernant les fonds mères et à celle de 2023 concernant les sociétés et partenariats de capital-risque, devrait alléger le fardeau d’une responsabilité solidaire excessive et renforcer la fiabilité des contrats d’investissement.
Les mesures visant à revitaliser le capital-risque d'entreprise (CVC) ont également constitué un axe majeur des discussions. Le ministère des PME et des Startups et le Conseil du CVC, sous l'égide de l'Association coréenne du capital-risque, ont examiné les améliorations institutionnelles, notamment l'assouplissement de la réglementation relative aux apports de capitaux externes par les holdings de CVC, l'autorisation de créer des sociétés à vocation spécifique (SVS) et la possibilité pour les sociétés de droit commun de gérer conjointement des fonds de capital-risque. Si les participants ont exprimé l'espoir que l'afflux de capitaux d'entreprise sur le marché du capital-risque favoriserait la croissance des startups, ils ont également insisté sur la nécessité de garantir l'indépendance de la gestion des fonds et de prévenir les conflits d'intérêts.
La ministre Han Seong-sook a déclaré : « Pour que les entreprises et les start-ups dépassent le stade de licornes et deviennent des géants de la tech coréenne, il est indispensable de disposer de capitaux-risqueurs et de capitaux patients suffisants. » Elle a ajouté : « Le gouvernement assumera des risques de manière proactive afin de garantir la diversification des financements sur le marché du capital-risque et continuera d’œuvrer à l’instauration d’une culture contractuelle d’investissement équitable. »
Il a ajouté : « Nous tiendrons compte des opinions du secteur exprimées lors de cette réunion dans le « Plan d'action Venture 4 Powerhouses Leap Forward », actuellement en cours d'élaboration pour commémorer le 30e anniversaire du capital-risque et le 20e anniversaire du Mother Fund, établissant ainsi un plan directeur pour les 30 prochaines années. »
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