– 중기부 예산 15조 시대, ‘나눠주기식’ 지원 끝내고 ‘초격차’ 키운다
2025년은 대한민국 스타트업 정책의 패러다임이 ‘보편적 지원’에서 ‘선별적 집중 육성’으로 완전히 전환된 해다. 중소벤처기업부는 올해 예산을 15조 3천억 원 규모로 편성하며, 그간 스타트업 생태계의 성장을 견인해 온 팁스(TIPS) 프로그램의 대대적인 개편을 예고했다. 핵심은 “될성부른 떡잎에 물을 몰아준다”는 것이다.
가장 눈에 띄는 변화는 2026년부터 적용될 ‘팁스 고도화’ 방안이다. 정부는 기존의 복잡했던 지원 트랙을 단순화하는 대신, 진입 장벽을 대폭 높였다. 민간 투자사로부터 받아야 하는 선투자금 조건이 기존 1억 원에서 2억 원으로 상향 조정(수도권 기준)될 전망이다.
이는 시장에서 검증받지 못한 기업은 정부 지원 단계에서부터 배제하겠다는 강력한 의지로 해석된다. 민간 투자사의 선투자 심사를 통과한 기업만이 정부 지원을 받을 수 있게 되면서, 사실상 ‘민간 주도 선별’ 구조가 제도화되는 셈이다.
대신 선발된 기업에 대한 지원은 파격적이다. 지원금 한도가 최대 10억 원(민간 투자 포함 시)까지 늘어나며, 해외 벤처캐피탈(VC)로부터 100만 달러 이상의 투자를 유치한 기업을 대상으로 하는 ‘글로벌 팁스’가 신설되어 해외 진출을 가속화한다.
‘인공지능’과 ‘지방’… 예산 투입의 두 가지 축
정책 자금의 흐름은 정확히 ‘AI 초격차’와 ‘지방 소멸 대응’을 향하고 있다. 모태펀드 예산은 1.1조 원 규모로 증액되어 AI, 로봇, 바이오 등 국가 전략 기술 분야에 집중 투입되었다.
주목할 점은 이러한 정책이 실제 성과로 나타나고 있다는 것이다. ‘스타트업 코리아 펀드’와 지역 벤처펀드의 활약으로 2025년 비수도권에서도 에이바이오머티리얼즈 등 13개 스타트업이 100억 원 이상의 대규모 시리즈 투자를 유치하는 기염을 토했다. 이는 부산, 대전 등 지역 거점에서 기술 기반 창업이 정책 자금을 마중물 삼아 자생력을 갖추기 시작했음을 시사한다.
중소벤처기업부는 지역별 특화산업과 연계한 벤처펀드 조성을 확대하고, 대학 연구소 및 지역 거점 기관과의 협력을 통해 기술사업화를 촉진하는 전략을 병행하고 있다. 이는 수도권 집중 현상을 완화하고 지역 스타트업 생태계의 균형 발전을 도모하려는 시도로 평가된다.
승계·성장금융 논의의 가속… BDC 도입 공론화
2025년 하반기 정부는 중소기업의 원활한 승계를 목표로 하는 입법 구상을 본격화했고, 특히 M&A형 기업승계를 제도화하는 특별법 논의가 진행되었다. 이는 중소기업 M&A 시장을 제도적으로 활성화하려는 시도로 평가된다.
기존에는 중소기업 경영자가 은퇴하거나 사업을 정리할 때 적절한 승계 경로가 부족해 기업이 폐업하거나 가치가 훼손되는 사례가 많았다. 새로운 승계 특별법은 M&A를 통한 경영권 이전을 촉진하고, 세제 혜택과 금융 지원을 통해 승계 과정의 부담을 줄이는 방안을 담고 있다.
아울러 ‘기업성장집합투자기구(BDC)’ 도입 등 성장금융 인프라 개편 논의가 공론화되며, 민간 장기자본을 유인할 구조적 대안이 제시되었다. BDC는 상장되지 않은 중소·중견기업에 대한 장기 투자를 전문으로 하는 투자기구로, 미국과 유럽에서는 이미 스타트업 및 성장기업 금융의 중요한 축으로 자리 잡고 있다.
정책 제안 차원에서는 긍정적 평가가 많은 반면, 실제 집행에서는 예산 우선순위·행정 실행력의 제약이 변수로 남아 있다. 한 정책 전문가는 “제도의 방향성은 명확하나, 실제 현장에서 체감할 수 있는 변화를 만들어내려면 행정 절차의 간소화와 집행력 강화가 반드시 병행되어야 한다”고 지적했다.
‘글로벌 진출’은 이제 선택이 아닌 필수
팁스 개편의 또 다른 핵심은 ‘글로벌 지향성’의 강화다. 신설되는 ‘글로벌 팁스’는 해외 VC로부터 이미 투자를 유치한 기업을 대상으로 하며, 해외 시장 진출에 필요한 마케팅·네트워킹·현지화 지원을 집중 제공한다.
이는 국내 시장의 한계를 명확히 인식하고, 창업 초기부터 글로벌 스탠다드에 맞춘 사업 모델을 설계해야 한다는 강력한 메시지를 담고 있다. 실제로 최근 투자를 유치한 스타트업들의 상당수는 창업 단계부터 해외 시장을 타깃으로 설정하고, 영어 기반의 서비스와 글로벌 네트워크를 구축하는 전략을 취하고 있다.
정책 변화와 관련해 익명의 업계 전문가는 “정부가 예산을 쪼개서 다수에게 나눠주던 관행을 끊고, 글로벌 유니콘을 키우기 위한 ‘승자 독식’ 구조를 정책적으로 용인하기 시작했다”고 분석했다. 또한 “2026년 팁스 개편안은 초기 스타트업들에게 ‘내수용 서비스로는 어림없다’는 확실한 시그널을 준 것”이라고 평가했다.
규제 완화 요구는 여전… 행정 절차 간소화 시급
동시에 창업자들은 행정절차·서류간소화 등 규제 완화를 지속적으로 요청하고 있으며, 이는 스타트업 성장의 실무적 걸림돌로 지적된다. 설문·리포트에서도 규제 완화 요구가 상위권으로 나타난 바 있다.
특히 팁스 신청 과정에서 요구되는 서류와 증빙 자료가 과도하게 많고, 심사 기간이 길어 실제 사업 추진에 차질을 빚는 경우가 많다는 지적이 나온다. 정부는 디지털 행정 시스템을 통해 서류 제출 과정을 간소화하고, 심사 기간을 단축하는 방안을 검토 중이다.
승계 법안·BDC 도입이 입법·제도화될 경우 M&A·스케일업 환경이 개선되어 회수·재투자의 선순환이 강화될 가능성이 크다. 다만 실효성 확보를 위한 집행력과 행정 절차 간소화가 병행되어야 한다는 지적이 업계 전반에서 나오고 있다.
한 스타트업업 대표는 “정책 방향은 매우 긍정적이지만, 실제 현장에서 이를 활용하려면 복잡한 행정 절차와 까다로운 요건을 충족해야 해서 체감하는 변화는 제한적”이라며 “정책 설계만큼이나 집행 과정의 효율화가 중요하다”고 강조했다.
실효성 확보가 관건… 집행력이 성패 가른다
2026년 정책 환경은 준비된 스타트업에게는 기회, 준비되지 않은 곳에는 재앙이 될 것이다. 팁스 선정 경쟁은 그 어느 때보다 치열해질 것이며, ‘글로벌 진출’은 단순한 구호가 아닌 생존을 위한 필수 자격 요건이 되었다.
정부의 정책 기조가 ‘복지’에서 ‘육성’으로, ‘국내’에서 ‘해외’로 이동함에 따라 창업자들 역시 창업 초기부터 글로벌 스탠다드에 맞춘 사업 모델을 설계해야 할 시점이다. 민간 투자와 정책 지원이 맞물리며 형성되는 새로운 생태계에서, 기술력과 시장 검증을 모두 갖춘 스타트업만이 다음 단계로 도약할 수 있을 것이다.
승계·성장금융 제도의 정착 여부는 한국 벤처 생태계가 ‘투자-성장-회수-재투자’의 선순환 구조를 완성할 수 있느냐를 결정하는 분기점이 될 것이다. 제도가 현장에 안착하려면 정책 입안자와 실무 집행자, 그리고 스타트업 생태계 참여자 모두의 지속적인 소통과 개선 노력이 필요하다.
[2025 Financial Results] A Completely Revamped TIPS… Focus on Deep Tech and Globalization
The Ministry of SMEs and Startups' 15 trillion won budget era is ending "distributive" support and widening the "super gap."
2025 marks a complete paradigm shift in South Korea's startup policy, from "universal support" to "selective, intensive nurturing." The Ministry of SMEs and Startups has allocated a budget of 15.3 trillion won for this year and announced a major overhaul of the TIPS program, which has driven the growth of the startup ecosystem. The key message is "watering promising seedlings."
The most notable change is the "TIPS Enhancement" plan, which will be implemented starting in 2026. Instead of simplifying the previously complex support system, the government has significantly raised the barriers to entry. The pre-investment requirement from private investors will likely be increased from 100 million won to 200 million won (based on the Seoul metropolitan area).
This is interpreted as a strong commitment to excluding companies that have not been verified by the market from the very beginning of the government's support process. With only companies that pass the pre-investment screening of private investors eligible for government support, a "private-sector-led selection" structure is effectively being institutionalized.
Instead, the support provided to selected companies is groundbreaking. The maximum grant amount has been increased to 1 billion won (including private investment), and a new program, "Global TIPS," has been established for companies that have secured over $1 million in investment from overseas venture capital (VC) firms, accelerating their overseas expansion.
AI and local governments: Two pillars of budgetary investment
The flow of policy funding is precisely directed toward "AI hyper-gap" and "responding to local extinction." The Mother Fund budget was increased to 1.1 trillion won, focusing on national strategic technology areas such as AI, robotics, and bio.
What's noteworthy is that these policies are actually yielding results. Thanks to the efforts of the Startup Korea Fund and regional venture funds, 13 startups, including A Biomaterials, outside the metropolitan area have secured large-scale series investments exceeding 10 billion won by 2025. This suggests that technology-based startups in regional hubs like Busan and Daejeon are beginning to gain self-reliance, capitalizing on the policy funding.
The Ministry of SMEs and Startups is expanding the creation of venture funds linked to specialized regional industries and pursuing a strategy to promote technology commercialization through collaboration with university research institutes and regional hub organizations. This is seen as an attempt to alleviate the concentration of startups in the metropolitan area and promote balanced development in the regional startup ecosystem.
Discussions on succession and growth financing are accelerating, and the introduction of BDCs is becoming a public issue.
In the second half of 2025, the government began actively pursuing legislative initiatives aimed at facilitating the smooth succession of small and medium-sized enterprises (SMEs). In particular, discussions were underway on a special law to institutionalize M&A-type corporate succession. This is seen as an attempt to institutionally revitalize the SME M&A market.
Previously, when small and medium-sized business owners retired or closed down, the lack of a proper succession path often resulted in business closures or diminished value. The new Special Act on Succession contains measures to promote the transfer of management rights through M&A and to ease the burden of the succession process through tax benefits and financial support.
In addition, discussions on restructuring growth finance infrastructure, including the introduction of "Business Growth Collective Investment Vehicles (BDCs)," have become public, and structural alternatives have been proposed to attract private long-term capital. BDCs are investment vehicles specializing in long-term investments in unlisted small and medium-sized enterprises (SMEs). They have already become a key pillar of startup and growth company financing in the US and Europe.
While policy proposals have received largely positive reviews, budgetary priorities and limitations in administrative execution remain as variables in actual implementation. One policy expert noted, "The direction of the system is clear, but to create tangible changes in the field, streamlining administrative procedures and strengthening enforcement must go hand in hand."
Going global is no longer an option, but a necessity.
Another key element of the TIPS restructuring is strengthening its "global orientation." The newly established "Global TIPS" will target companies that have already attracted investment from overseas venture capital firms and will provide intensive marketing, networking, and localization support necessary for entering overseas markets.
This carries a powerful message: clearly recognize the limitations of the domestic market and design a business model that meets global standards from the outset. Indeed, a significant number of startups that have recently attracted investment have targeted overseas markets from the very beginning, adopting strategies such as building English-based services and global networks.
Regarding the policy shift, an anonymous industry expert analyzed, "The government is abandoning the practice of splitting the budget and distributing it to the majority, and is beginning to tolerate a 'winner-takes-all' structure aimed at fostering global unicorns." He also assessed, "The 2026 TIPS reform plan sends a clear signal to early-stage startups that 'domestic-only services are out of the question.'"
Demands for deregulation persist… Urgent need for administrative streamlining
At the same time, entrepreneurs continue to call for deregulation, including streamlining administrative procedures and documentation, which they point out as practical obstacles to startup growth. Surveys and reports have also consistently ranked deregulation as a top priority.
In particular, there are concerns that the TIPS application process requires an excessive amount of documentation and supporting documents, and that the lengthy review period often hinders the actual implementation of projects. The government is considering streamlining the document submission process and shortening the review period through a digital administrative system.
If the succession law and BDC introduction are legislated and institutionalized, the M&A and scale-up environment will likely improve, strengthening the virtuous cycle of recovery and reinvestment. However, there is growing industry consensus that enforcement and streamlining of administrative procedures are necessary to ensure effectiveness.
A startup CEO emphasized, “While the policy direction is very positive, implementing it in practice requires complex administrative procedures and strict requirements, so the perceived change is limited.” He added, “Enhancing the efficiency of the implementation process is just as important as policy design.”
Ensuring effectiveness is key… Enforcement power determines success or failure.
The policy environment of 2026 will present opportunities for prepared startups and disaster for those who aren't. Competition for TIPS appointments will be fiercer than ever, and "global expansion" will no longer be a mere slogan; it will become a prerequisite for survival.
As the government's policy focus shifts from "welfare" to "nurturing" and from "domestic" to "overseas," entrepreneurs must also design business models that meet global standards from the outset. In this new ecosystem, shaped by the interplay of private investment and policy support, only startups with both technological prowess and market validation will be able to advance to the next level.
The succession and growth financing system's succession and growth potential will be a turning point in determining whether the Korean venture ecosystem can achieve a virtuous cycle of investment, growth, recovery, and reinvestment. For the system to truly take hold, continuous communication and improvement efforts are necessary between policymakers, practitioners, and startup ecosystem participants.
[2025年決算] 確かに変わったティップス(TIPS)…ディープテック・グローバルに「集中」
– 中期部予算15兆時代、「分け周期式」支援終了し、「超格差」育てる
2025年は大韓民国スタートアップ政策のパラダイムが「普遍的支援」から「選別的集中育成」に完全に転換された年だ。中小ベンチャー企業部は今年予算を15兆3千億ウォン規模に編成し、これまでスタートアップエコシステムの成長を牽引してきたティップス(TIPS)プログラムの大々的な改編を予告した。核心は「なるべく呼んだ餅の葉に水を運転してくれる」ということだ。
最も顕著な変化は2026年から適用される「ティップス高度化」案だ。政府は既存の複雑だった支援トラックを簡素化する代わりに、進入障壁を大幅に高めた。民間投資会社から受けなければならない先投資資金条件が既存の１億ウォンから２億ウォンに上方調整（首都圏基準）される見通しだ。
これは市場で検証されていない企業は政府支援段階から排除するという強力な意志と解釈される。民間投資会社の先投資審査を通過した企業だけが政府支援を受けることができるようになり、事実上「民間主導選別」構造が制度化されるわけだ。
代わりに選抜された企業に対する支援は破格的だ。支援金限度が最大10億ウォン（民間投資含む時）まで増え、海外ベンチャーキャピタル（VC）から100万ドル以上の投資を誘致した企業を対象とする「グローバルティップス」が新設され、海外進出を加速化する。
「人工知能」と「脂肪」…予算投入の2つの軸
政策資金の流れは正確に「AI超格差」と「地方消滅対応」に向かっている。モーテファンド予算は1.1兆ウォン規模に増額され、AI、ロボット、バイオなど国家戦略技術分野に集中投入された。
注目すべき点は、これらの政策が実際の成果として現れているということだ。 「スタートアップコリアファンド」と地域ベンチャーファンドの活躍で、2025年の非首都圏でも、エイバイオマテリアルズなど13のスタートアップが100億ウォン以上の大規模シリーズ投資を誘致する気炎を吐いた。これは釜山、大田など地域拠点で技術基盤創業が政策資金を迎え入れて自生力を整え始めたことを示唆する。
中小ベンチャー企業部は地域別特化産業と連携したベンチャーファンドの組成を拡大し、大学研究所及び地域拠点機関との協力を通じて技術事業化を促進する戦略を並行している。これは首都圏集中現象を緩和し、地域スタートアップエコシステムのバランスの発展を図る試みと評価される。
承継・成長金融議論の加速… BDC導入の公論化
2025年下半期、政府は中小企業の円滑な承継を目指す立法構想を本格化し、特にM&A型企業承継を制度化する特別法議論が進められた。これは、中小企業のM&A市場を制度的に活性化しようとする試みと評価される。
従来は中小企業経営者が引退したり、事業を整理する際に適切な承継経路が不足して企業が廃業したり価値が損なわれる事例が多かった。新しい承継特別法は、M&Aを通じた経営権移転を促進し、税制特典と金融支援を通じて承継過程の負担を減らす方案を盛り込んでいる。
また、「企業成長集合投資機構（BDC）」の導入など成長金融インフラ改編議論が公論化され、民間長期資本を誘引する構造的代替案が提示された。 BDCは上場していない中小・中堅企業への長期投資を専門とする投資機構であり、米国とヨーロッパではすでにスタートアップおよび成長企業金融の重要な軸となっている。
政策提案次元では肯定的評価が多い反面、実際執行では予算優先順位・行政実行力の制約が変数として残っている。ある政策専門家は「制度の方向性は明確だが、実際の現場で体感できる変化を生み出すためには、行政手続きの簡素化と執行力の強化が必ず並行しなければならない」と指摘した。
「グローバル進出」は選択ではなく必須です
ティップス改編のもう一つの核心は「グローバル指向性」の強化だ。新設される「グローバルティップス」は海外VCからすでに投資を誘致した企業を対象としており、海外市場進出に必要なマーケティング・ネットワーキング・ローカライズ支援を集中提供する。
これは国内市場の限界を明確に認識し、創業初期からグローバルスタンダードに合わせた事業モデルを設計しなければならないという強力なメッセージを含んでいる。実際に最近投資を誘致したスタートアップの多くは創業段階から海外市場をターゲットに設定し、英語ベースのサービスとグローバルネットワークを構築する戦略を取っている。
政策変化に関連して匿名の業界専門家は「政府が予算を分けて多数に分けてくれた慣行を断ち、グローバルユニコーンを育てるための「勝者独食」構造を政策的に容認し始めた」と分析した。また「2026年ティップス改編案は初期スタートアップたちに「内需用サービスでは幼い」という確かなシグナルを与えたもの」と評価した。
規制緩和要求は相変わらず…行政手続きの簡素化の緊急
同時に、創業者は行政手続き・書類簡素化など規制緩和を継続的に要請しており、これはスタートアップ成長の実務的障害と指摘される。アンケート・レポートでも規制緩和要求が上位圏で現れたことがある。
特にティップス申請過程で要求される書類や証拠資料が過度に多く、審査期間が長く、実際の事業推進に支障をきたすことが多いという指摘が出ている。政府はデジタル行政システムを通じて書類提出過程を簡素化し、審査期間を短縮する案を検討中だ。
承継法案・ＢＤＣ導入が立法・制度化される場合、Ｍ＆Ａ・スケールアップ環境が改善され、回収・再投資の好循環が強化される可能性が大きい。ただし、実効性確保のための執行力と行政手続きの簡素化が並行しなければならないという指摘が業界全般から出ている。
あるスタートアップ代表は「政策の方向は非常に肯定的だが、実際の現場でこれを活用するには複雑な行政手続きと厳しい要件を満たす必要があり、体感する変化は制限的」とし「政策設計ほど執行過程の効率化が重要だ」と強調した。
実効性確保がカギ…執行力が成敗する
2026年の政策環境は準備されたスタートアップには機会、準備されていないところには災いになるだろう。ティップス選定競争はこれまで以上に激しくなり、「グローバル進出」は単なる救済ではなく生存のための必須資格要件となった。
政府の政策基調が「福祉」から「育成」に、「国内」から「海外」に移動するにつれて、創業者らも創業初期からグローバルスタンダードに合わせた事業モデルを設計しなければならない時点だ。民間投資と政策支援がかみ合って形成される新しいエコシステムでは、技術力と市場検証の両方を備えたスタートアップだけが次の段階に飛躍することができるだろう。
承継・成長金融制度の定着可否は、韓国ベンチャー生態系が「投資-成長-回収-再投資」の好循環構造を完成できるかどうかを決定する分岐点となるだろう。制度が現場に安着するには、政策立案者と実務執行者、そしてスタートアップエコシステム参加者の両方の継続的なコミュニケーションと改善努力が必要である。
【2025年财务业绩】全面改版的TIPS……聚焦深度科技和全球化
中小企业和创业部15万亿韩元的预算时代正在终结“分配性”支持，并扩大“超级差距”。
2025年标志着韩国创业政策的彻底转变，从“普惠扶持”转向“有选择、有针对性地培育”。中小企业和创业部已为今年拨款15.3万亿韩元，并宣布对推动创业生态系统发展的TIPS计划进行重大改革。其核心信息是“浇灌有潜力的幼苗”。
最显著的变化是将于2026年开始实施的“TIPS强化计划”。政府非但没有简化此前复杂的扶持体系，反而大幅提高了准入门槛。私人投资者的预投资额要求可能会从1亿韩元提高到2亿韩元（以首尔都市圈为准）。
这被解读为政府从一开始就坚定地致力于排除那些未经市场验证的公司。只有通过私人投资者投资前筛选的公司才有资格获得政府支持，这实际上正在形成一种“私营部门主导的遴选”机制。
相反，政府对部分企业的支持力度堪称突破性。最高资助金额已提高至10亿韩元（包括私人投资），并设立了名为“全球TIPS”的新项目，旨在帮助那些已从海外风险投资机构获得超过100万美元投资的企业加速海外扩张。
人工智能与地方政府：预算投资的两大支柱
政策资金的流向精准地指向“人工智能超大差距”和“应对局部灭绝”。母基金预算增加至1.1万亿韩元，重点用于人工智能、机器人和生物技术等国家战略技术领域。
值得注意的是，这些政策确实取得了成效。得益于韩国创业基金和各地区风险投资基金的努力，包括A Biomaterials在内的13家位于大都市区以外的初创企业，到2025年已获得超过100亿韩元的大规模轮融资。这表明，釜山和大田等区域中心城市的科技型初创企业正开始增强自主能力，充分利用政策资金。
中小企业和创业部正在扩大与区域特色产业相关的风险投资基金的设立，并推行一项战略，通过与大学研究机构和区域中心组织合作，促进技术商业化。此举旨在缓解初创企业集中于大都市地区的局面，促进区域创业生态系统的均衡发展。
关于继承和增长融资的讨论正在加速进行，商业发展公司（BDC）的引入正成为一个公共议题。
2025年下半年，政府开始积极推进旨在促进中小企业顺利传承的立法举措。特别是，政府正在讨论制定一项专门法律，以规范并购式的企业传承。此举被视为旨在从制度上振兴中小企业并购市场的尝试。
过去，中小企业主退休或关店时，由于缺乏完善的继承机制，往往导致企业倒闭或价值贬损。新的《继承特别法》包含多项措施，旨在通过并购促进经营权的转移，并通过税收优惠和财政支持减轻继承过程的负担。
此外，关于重组增长融资基础设施的讨论，包括引入“商业增长集体投资工具（BDC）”，已经公开，并且提出了吸引私人长期资本的结构性替代方案。BDC是专门对非上市中小企业进行长期投资的投资工具。它们已经成为美国和欧洲初创企业和成长型企业融资的关键支柱。
尽管政策提案普遍获得积极评价，但预算优先事项和行政执行方面的限制仍然是实际实施过程中需要考虑的变数。一位政策专家指出：“系统的发展方向是明确的，但要在实际层面产生切实的变化，简化行政程序和加强执法必须齐头并进。”
走向全球化已不再是一种选择，而是一种必然。
TIPS重组的另一个关键要素是加强其“全球导向”。新成立的“全球TIPS”将重点关注已获得海外风险投资的公司，并为其提供进入海外市场所需的密集营销、人脉拓展和本地化支持。
这传递了一个强有力的信息：要从一开始就清楚地认识到国内市场的局限性，并设计符合全球标准的商业模式。事实上，近期获得投资的大量初创企业从一开始就瞄准了海外市场，采取了诸如构建基于英语的服务和全球网络等策略。
关于政策转变，一位匿名业内专家分析道：“政府正在放弃预算分摊并分配给多数企业的做法，开始容忍一种旨在培育全球独角兽企业的‘赢者通吃’结构。”他还评估道：“2026年的TIPS改革计划向早期创业公司发出了一个明确的信号，即‘仅限国内服务’是不可行的。”
放松管制的呼声依然高涨……迫切需要简化行政程序
与此同时，企业家们持续呼吁放松管制，包括简化行政程序和文件要求，他们指出这些是初创企业发展的实际障碍。调查和报告也始终将放松管制列为首要任务。
尤其令人担忧的是，TIPS申请流程需要提交过多的文件和证明材料，而且冗长的审核期往往会阻碍项目的实际实施。政府正在考虑通过数字化行政系统简化文件提交流程并缩短审核期。
如果继承法和商业发展公司（BDC）的引入得以立法和制度化，并购和规模化环境有望改善，从而加强复苏和再投资的良性循环。然而，业内日益达成共识，认为必须加强行政程序的执行和简化，以确保其有效性。
一位创业公司首席执行官强调：“虽然政策方向非常积极，但实际执行需要复杂的行政程序和严格的要求，因此人们感受到的变化有限。” 他补充道：“提高执行过程的效率与政策设计同等重要。”
确保有效性至关重要……执法力度决定成败。
2026年的政策环境将为做好准备的初创企业带来机遇，而对那些准备不足的企业则将是灾难性的。TIPS（技术创新与战略规划）职位的竞争将空前激烈，“全球扩张”将不再仅仅是一句口号，而将成为企业生存的先决条件。
随着政府政策重心从“福利”转向“培育”，从“国内”转向“海外”，创业者也必须从一开始就设计符合全球标准的商业模式。在这个由私人投资和政策支持共同塑造的新生态系统中，只有兼具技术实力和市场验证的初创企业才能迈向新的阶段。
韩国创业生态系统能否实现投资、增长、复苏和再投资的良性循环，将决定其能否真正发挥作用。为了使该体系有效运作，政策制定者、实践者和创业生态系统参与者之间需要持续沟通和不断改进。
[Résultats financiers 2025] Un TIPS entièrement repensé… Priorité aux technologies de pointe et à la mondialisation
L'ère du budget de 15 000 milliards de wons du ministère des PME et des Startups met fin au soutien « distributif » et creuse le « fossé immense ».
L'année 2025 marque un tournant décisif dans la politique sud-coréenne en faveur des startups, passant d'un soutien généralisé à un accompagnement ciblé et intensif. Le ministère des PME et des Startups a alloué un budget de 15 300 milliards de wons pour cette année et annoncé une refonte majeure du programme TIPS, qui a stimulé la croissance de l'écosystème des startups. Le mot d'ordre : « arroser les jeunes pousses prometteuses ».
Le changement le plus notable est le plan « Renforcement des TIPS », qui sera mis en œuvre à partir de 2026. Au lieu de simplifier un système de soutien auparavant complexe, le gouvernement a considérablement durci les conditions d'accès au marché. L'investissement initial requis des investisseurs privés devrait passer de 100 millions de wons à 200 millions de wons (pour la région métropolitaine de Séoul).
Cette mesure est interprétée comme un engagement ferme à exclure, dès le début du processus de soutien gouvernemental, les entreprises dont la viabilité n'a pas été vérifiée par le marché. Seules les entreprises ayant satisfait aux critères de présélection des investisseurs privés étant éligibles au soutien public, une structure de « sélection pilotée par le secteur privé » est de fait institutionnalisée.
En revanche, le soutien apporté aux entreprises sélectionnées est novateur. Le montant maximal des subventions a été porté à 1 milliard de wons (investissements privés inclus), et un nouveau programme, « Global TIPS », a été créé pour les entreprises ayant obtenu plus d’un million de dollars d’investissement auprès de sociétés de capital-risque étrangères, afin d’accélérer leur expansion à l’international.
IA et collectivités locales : deux piliers de l’investissement budgétaire
Les financements alloués aux politiques publiques sont précisément destinés à combler le « fossé immense de l'IA » et à « lutter contre l'extinction locale ». Le budget du Fonds Mère a été porté à 1 100 milliards de wons, en se concentrant sur des domaines technologiques stratégiques nationaux tels que l'IA, la robotique et la biotechnologie.
Il est à noter que ces politiques portent leurs fruits. Grâce aux efforts du Startup Korea Fund et des fonds de capital-risque régionaux, 13 startups, dont A Biomaterials, situées hors de la zone métropolitaine, ont obtenu d'importants investissements de série dépassant les 10 milliards de wons d'ici 2025. Cela indique que les startups technologiques implantées dans des pôles régionaux comme Busan et Daejeon commencent à gagner en autonomie, tirant pleinement parti des financements publics.
Le ministère des PME et des Start-ups développe la création de fonds de capital-risque liés à des industries régionales spécialisées et met en œuvre une stratégie de commercialisation des technologies par le biais de collaborations avec des instituts de recherche universitaires et des pôles d'innovation régionaux. Cette initiative vise à désengorger les startups des métropoles et à favoriser un développement équilibré de l'écosystème entrepreneurial régional.
Les discussions sur la succession et le financement de la croissance s'accélèrent, et l'introduction des BDC devient un sujet de débat public.
Au cours du second semestre 2025, le gouvernement a activement entrepris des initiatives législatives visant à faciliter la transmission des petites et moyennes entreprises (PME). Des discussions étaient notamment en cours concernant une loi spécifique destinée à institutionnaliser la transmission d'entreprises par le biais de fusions-acquisitions. Cette initiative est perçue comme une tentative de revitaliser institutionnellement le marché des fusions-acquisitions des PME.
Auparavant, lorsque les dirigeants de PME prenaient leur retraite ou fermaient leur entreprise, l'absence d'une procédure de succession adéquate entraînait souvent la fermeture de l'entreprise ou une dépréciation de sa valeur. La nouvelle loi spéciale sur les successions prévoit des mesures visant à faciliter la transmission des droits de gestion par le biais de fusions-acquisitions et à alléger le processus de succession grâce à des avantages fiscaux et un soutien financier.
Par ailleurs, les discussions sur la restructuration des infrastructures de financement de la croissance, notamment la création de « sociétés d'investissement collectives pour la croissance des entreprises » (BDC), sont désormais publiques, et des solutions structurelles alternatives ont été proposées pour attirer des capitaux privés à long terme. Les BDC sont des véhicules d'investissement spécialisés dans les investissements à long terme dans les petites et moyennes entreprises (PME) non cotées. Elles constituent déjà un pilier essentiel du financement des jeunes entreprises et des entreprises en croissance aux États-Unis et en Europe.
Bien que les propositions politiques aient été globalement bien accueillies, les priorités budgétaires et les contraintes administratives demeurent des facteurs d'incertitude quant à leur mise en œuvre. Un expert a souligné : « L'orientation du système est claire, mais pour obtenir des changements concrets sur le terrain, il est indispensable de mener de front la simplification des procédures administratives et le renforcement de l'application des règles. »
L’internationalisation n’est plus une option, mais une nécessité.
Un autre élément clé de la restructuration de TIPS est le renforcement de son « orientation mondiale ». La nouvelle entité « Global TIPS » ciblera les entreprises ayant déjà attiré des investissements de sociétés de capital-risque étrangères et leur fournira un soutien intensif en matière de marketing, de réseautage et de localisation, indispensable à leur entrée sur les marchés étrangers.
Cela véhicule un message fort : il est essentiel de bien cerner les limites du marché national et de concevoir dès le départ un modèle économique conforme aux standards internationaux. De fait, nombre de start-ups ayant récemment levé des fonds ont ciblé les marchés étrangers dès leur création, en adoptant des stratégies telles que le développement de services en anglais et la mise en place de réseaux mondiaux.
Concernant ce changement de politique, un expert du secteur, resté anonyme, a analysé : « Le gouvernement abandonne la pratique du partage du budget entre les différents acteurs et commence à tolérer une structure où le gagnant rafle tout, afin de favoriser l’émergence de licornes mondiales. » Il a également estimé : « Le plan de réforme TIPS de 2026 envoie un signal clair aux jeunes entreprises : les services exclusivement nationaux ne sont plus envisageables. »
Les demandes de déréglementation persistent… Besoin urgent de rationalisation administrative
Dans le même temps, les entrepreneurs continuent de réclamer une déréglementation, notamment une simplification des procédures administratives et de la documentation, qu'ils considèrent comme des obstacles concrets à la croissance des jeunes entreprises. Les enquêtes et les rapports placent d'ailleurs régulièrement la déréglementation parmi les priorités absolues.
On s'inquiète notamment du volume excessif de documents et de pièces justificatives requis pour la demande de subvention TIPS, ainsi que du fait que la longueur du délai d'examen entrave souvent la mise en œuvre effective des projets. Le gouvernement envisage de simplifier la procédure de soumission des documents et de raccourcir le délai d'examen grâce à un système administratif numérique.
Si la loi sur la succession et l'introduction des BDC sont adoptées et institutionnalisées, le contexte des fusions-acquisitions et de la croissance des entreprises devrait s'améliorer, renforçant ainsi le cercle vertueux de redressement et de réinvestissement. Toutefois, un consensus se dessine au sein du secteur quant à la nécessité d'un renforcement et d'une simplification des procédures administratives pour en garantir l'efficacité.
Le PDG d'une start-up a souligné : « Bien que l'orientation politique soit très positive, sa mise en œuvre concrète exige des procédures administratives complexes et des exigences strictes, ce qui limite l'impact perçu. » Il a ajouté : « Améliorer l'efficacité du processus de mise en œuvre est tout aussi important que la conception même de la politique. »
Garantir l'efficacité est essentiel… Le pouvoir de coercition détermine le succès ou l'échec.
Le contexte politique de 2026 offrira des opportunités aux startups bien préparées et des perspectives désastreuses à celles qui ne le sont pas. La concurrence pour les postes au sein des TIPS sera plus féroce que jamais, et « l’expansion mondiale » ne sera plus un simple slogan : elle deviendra une condition sine qua non de la survie.
Alors que les politiques gouvernementales évoluent de l'assistance sociale vers le développement des compétences et du marché intérieur vers l'international, les entrepreneurs doivent concevoir dès le départ des modèles économiques conformes aux normes internationales. Dans ce nouvel écosystème, façonné par l'interaction entre investissements privés et soutien politique, seules les startups alliant expertise technologique et validation du marché pourront franchir une nouvelle étape.
Le potentiel de succession et de croissance du système de financement sera déterminant pour savoir si l'écosystème coréen des startups peut instaurer un cercle vertueux d'investissement, de croissance, de redressement et de réinvestissement. Pour que ce système s'implante durablement, une communication et des efforts d'amélioration continus sont indispensables entre les décideurs politiques, les praticiens et les acteurs de l'écosystème.